EPC工程总承包安全管理.pdfVIP

EPC工程总承包安全管理

随着工程总承包模式的发展，安全设计和现场安全管理之

间存在脱节现象。设计安全工作主要是保证设计成品的本质安

全设计，而现场安全管理则是在施工和试运行过程中进行的安

全管理。由于两者之间缺乏有效的衔接和沟通，导致设计成品

与现场实际情况不符，增加了安全事故的发生概率。

二）分包公司安全管理水平不一。随着分包公司数量的增

多，各分包公司对安全管理的重视程度不同，导致人员安全意

识存在差异。同时，分包公司之间的竞争也加大了施工人员的

流动性，增加了安全管理的难度。

三）安全管理责任不明确。在工程总承包项目中，安全管

理责任的界定不清晰，导致各部门之间出现相互推诿的情况。

同时，由于安全管理责任不明确，安全管理人员的积极性和责

任心也受到影响，从而影响了安全管理工作的质量。

三、解决方案

一）加强安全管理意识。要提高所有参与工程总承包项目

的人员的安全意识，加强安全管理工作的重要性和必要性，确

保每个人都能够认真贯彻安全管理制度和规定。

二）建立完善的安全管理制度。要建立完善的安全管理制

度，明确各部门的安全管理职责和任务，确保安全管理责任的

明确和到位。

三）加强安全管理培训。要加强安全管理培训，提高安全

管理人员的专业素质和责任心，增强他们的安全管理能力和水

平。

四）加强安全管理监督。要加强安全管理监督，及时发现

和解决安全管理中存在的问题，确保工程总承包项目的安全生

产。

在工程总承包EPC模式下，总承包方负责设计环节，但

现场安全管理人员很少参与设计，安全设计人员也未参与或指

导现场安全管理，导致现场安全管理人员无法有效理解安全设

计目的，设计人员也不懂现场安全管理。在项目实施后期，尤

其是试运行阶段，安全管理不能有效配合试运行操作，无法确

保安全运行，造成本质安全上的缺失。

项目各专业的安全权责混乱。工程总承包安全管理的职责

是监督检查项目各阶段的安全工作，确保其符合国家法律法规

要求，满足安全管理制度要求。在监督检查期间发现不符合项，

提出整改要求，督促各专业完成，而并非整改责任人。目前，

项目上认为安全是安全管理人员的工作，没有认识到安全责任

制“安全管理，人人有责”的精髓，导致相关专业没有认真完成

安全管理人员提出的隐患整改，而是安全管理人员被迫自行组

织整改，导致权责混乱，产生消极怠工的局面。企业应明确细

化安全责任制，加强宣传教育，并完善安全问责制度，形成有

效管理机制。

总承包单位的资源缺乏表现在人力和财物资源的缺乏。人

力资源的缺乏表现在总承包单位的管理人员以监督的身份参与

项目的施工管理，总承包单位的想法得不到有效及时的落实，

发现的安全隐患往往需要分包单位来处理，导致处理时间和处

理彻底性问题的出现，而事故往往就是因为这样的原因发生的。

财物资源的缺乏表现在工程款上总承包单位只起到传递的作用，

并未形成绝对的控制权，造成安全管理的被动。安全管理需要

人力和物力的投入才能得到保障，但分包单位往往不进行投入，

总承包单位苦于资金和物力的缺乏，导致安全隐患整改不全面，

从而失去控制安全事故的最佳措施。

分包单位的安全管理不完善，缺乏安全意识。大部分分包

单位虽然有专门的部门和人员来管理，但人员配置缺乏，甚至

存在身兼数职的情况，无法科学有效地制定符合自己单位的安

全管理规定和制度，列出本单位的重大安全危险源并采取有效

措施进行控制，直接导致施工过程中安全管理失控或形成安全

隐患。

在安全管理方面，许多分包单位存在认识上的问题。他们

认为安全工作是总包单位的责任，因此只是表面上做些工作，

忽视了安全管理的本质。这导致了安全投入不足，包括人员和

财物上的投入。此外，分包单位的人员复杂，缺乏专业的施工

队伍，大量的农民工构成了劳动主体。这些工人文化程度低，

安全意识淡薄，生产技能也不高，无法保证施工过程中的安全

操作，为安全生产埋下了隐患。

针对总承包EPC模式下的安全管理问题，有以下几点建

议：

一、强化设计与施工安全管理的联系。企业应将设计安全

和现场安全管理进行整合，使两类工作相互渗透，工作人员共

同参与管理，保证项目安全可靠的进行。这有助于形成一批综

合素质较强的安全管理人员，提升个人能力和企业安全设计水

平。

二、明确细化安全管理责任制，加强安全责任宣传工作。

建立和落实安全生产责任制，明确规定