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依法行政的观念、程序与规范
安徽大学教授博士生导师陈宏光
法律是社会规划，法治是社会秩序、法理是生活智慧，矛盾
是生活元素，正因为如此，法律不能不懂，也不要机械适用。
一、依法行政的发展动态
体现法治政府建设进程文献：
1、党的十五大确立依法治国基本方略；
2、依法治国载1999年宪法修正案；
3、国务院《关于全面推进依法行政的决定》（国发
【1999】23号）
4、国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发【2004】
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