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环境影响评价公众参与制度研究的中期报告

本报告是针对环境影响评价公众参与制度研究项目的中期报告，旨在对目前的研究情况进行总结和展望，并提出进一步研究方向和建议。

一、研究背景和目的

环境影响评价公众参与制度是指，在环境影响评价过程中，给予公众参与和发言的机会，以保障公众合法权益和促进民主参与。该制度在国内外环境保护工作中逐渐被重视，并已成为环保法律法规系统的重要组成部分。

然而，由于环境影响评价本身的复杂性和特殊性，以及公众参与的不成熟和缺乏规范性，当前我国环境影响评价公众参与制度还存在诸多问题，例如公众参与意识不强、信息公开不足、发言和意见反馈机制不尽完善等。

因此，本研究旨在通过对当前环境影响评价公众参与制度的调研和分析，探讨其存在的问题和原因，并提出改进方案和建议，进一步推动我国环境保护事业的发展。

二、研究方法和内容

本研究采用文献分析、实地调研、案例研究等多种方法，分析了环境影响评价公众参与制度的政策背景、理论基础、实践情况和存在的问题，重点研究了公众参与的形式、程序、内容等方面的问题，以及因素分析和案例分析。

具体而言，研究内容包括以下几个方面：

1、环境影响评价公众参与制度的国内外研究现状和发展趋势，既包括理论方面的研究，也包括实践经验方面的总结和借鉴。

2、我国环境影响评价公众参与制度的法律法规框架和政策文件，并分析其实施情况和存在的问题，探讨制度完善的途径和方式。

3、公众参与的形式、程序和内容，包括公示、听证、意见采纳、公众监督等方面的分析和评价，同时，重点研究了公众参与的主体、对象和范围等问题。

4、因素分析和案例分析，探讨环境影响评价公众参与制度存在的问题和原因，以及改进的途径和方法，特别是针对个案的深入剖析和解读。

三、研究成果和展望

在研究过程中，我们总结了环境影响评价公众参与制度的发展历程和特点，分析了其存在的问题和原因，并提出了改进方案和建议。我们认为，在未来的研究和实践中，应该侧重以下几个方面：

1、完善公众参与的程序和内容，提高公众参与的质量和效果。

2、加强公众参与的监督和评估，建立相应的监督机制和评估标准。

3、提高公众参与的规范性和科学性，防止一些假公济私的行为。

4、推动公众参与与决策的合理衔接，实现民主决策和科学决策的有机结合。

总之，环境影响评价公众参与制度是我国环境保护工作的重要组成部分，其发展和完善对于环保工作的长远发展具有重要意义。我们希望今后在实践中不断探索和完善制度，为建设美丽中国做出贡献。