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26·第十辑
认识级联灾害:解释框架与弹性构建*
张惠景思梦**
摘要:级联灾害的发生率及其相关损失日益增加的趋势是一项全球
性问题。气候变化、城市化和全球风险格局不断变化等过程导致灾害
脆弱性不断累积,对级联灾害风险治理构成重大挑战。本文以2008
年中国南方雪灾、2010年冰岛艾雅法拉火山爆发、2011年东日本大
地震和2012年美国飓风“桑迪”四个级联灾害作为研究对象,通过
多案例研究,探讨级联灾害与其他灾害的本质区别,并给出级联灾害
的定义与特征。本文认为,级联灾害是致灾因子在社会系统中经过非
线性增强而形成的事故性灾难。在风险网络交互性和复杂性不断增强
的背景下,级联灾害的成因并非仅仅由于致灾因子的叠加,社会脆弱
性与致灾因子的耦合往往是导致级联灾害放大的升级点。级联灾害中
致灾因子升级有三种典型路径:主动失败、制度固化和权力分配。级
联灾害弹性框架的构建思路需要从降低社会脆弱性出发,以跨学科的
方式建立全球性的跨界网络治理模式。
关键词:级联灾害社会系统灾害升级弹性构建
*基金项目:国家社科项目“中国城市疫病灾害弹性构建研究”(项目编号:16CGL061)。
**张惠,广州大学公共管理学院副教授,硕士生导师,研究方向为灾害治理与社区弹性;景思
梦,广州大学大都市治理研究中心研究助理。
认识级联灾害:解释框架与弹性构建27
一引言
从2011年3月东日本地区发生的地震、海啸和核爆炸三重灾难,到
2012年飓风“桑迪”袭击美国纽约造成大规模停电,再到2018年12月印
度尼西亚苏门答腊岛和爪哇岛由火山崩塌引发的海啸,多灾种复合型的级联
灾害已经在全球范围产生了巨大的破坏性和长期的负面影响,但学界对其致
灾机理和演化规律的认识仍然不够充分。在技术发展和全球化不断演进的背
景下,人类社会日益成为高度相互依赖的全球网络。随着网络交互性和复杂
性的增强,灾害脆弱性和不稳定因素也在不断累积。自然致灾因子、技术和
社会因素越来越强的耦合性使多灾种复合型的级联灾害发生的概率高于人类
[1]
社会任何一个历史时期。然而,级联灾害成因的复杂性和随机性使其极难
被预测和控制,即使决策者在拥有完整数据并竭尽所能的情况下,也可能产
生意想不到的局面。要从源头上降低脆弱性,构建系统应对级联灾害风险的
能力,学界和政府需要对级联灾害的发生发展机理进行深入剖析和全面理解。
大部分文献将级联灾害理解为由多米诺骨牌效应导致的连锁事件,直到
吉安卢卡·佩斯卡洛里(GianlucaPescaroli)和戴维·亚历山大(David
Alexander)的研究指出,级联灾害的特征不仅表现为连锁效应,还表现为
[2]
次级事件(SecondaryEvent)具有比初始事件更大影响力的放大效应。级
联灾害与非级联灾害的重要区别在于前者在灾害过程中有升级点(Tipping
point),后者的灾害影响往往随着时间的推移而减弱。以传统单一致灾因子
的视角来研究级联灾害,可能难以充分理解级联灾害发生演化的内在机理。
此外,在传统视角下,灾害通常被分为“自然”灾害和“人为”灾害。
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