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区县全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案（附格式文书及证明清单）

1、区县全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案（附格式文书及清单）为进一步优化营商环境，激发市场主体进展活力和社会制造力，依据*相关要求，结合我区实际，制定本实施方案。一、确定事项范围（一）证明事项告知承诺制的定义。证明，是指公民、法人和其他组织在依法向行政机关申请办理行政事项时，供应的需要由行政机关或者其他机构出具、用以描述客观事实或者表明符合特定条件的材料。证明事项告知承诺制，是指公民、法人和其他组织在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式（含电子文本，下同）将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并情愿担当不实承诺的法律责任，

2、行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制。（二）梳理证明事项。根据最大限度便民利民原则，由区直部门（单位）对比已公布的本系统证明事项通用清单，梳理与企业和群众生产生活亲密相关，使用频次较高或者当事人猎取难度较大、行政机关简单核查的证明事项，实行告知承诺制。可以依托电子证照库，通过数据共享实现在线核查的法定证照类证明事项，原则上实行告知承诺制。在户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等领域办理行政许可、行政确认、行政给付等行政事项时需要的证明事项，要重点推行告知承诺制。直接涉及国家平安、国家隐秘、公共平安、金融业审慎监管、生态环境爱护，直

3、接关系人身健康、生命财产平安，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项不适用告知承诺制。（三）编制公布事项清单。区直部门（单位）负责编制本系统实行告知承诺制的证明事项清单，区司法局审核后按程序报请由区政府公布实施。（四）建立事项动态调整机制。依据行政事项的调整状况和告知承诺制推行状况，适时调整实行告知承诺制的证明事项清单。需要调整的，相关区直部门（单位）向区司法局提交申请和依据，区司法局统一审核公布，并报市司法局备案。二、规范工作流程（一）制定告知承诺制工作规程。区司法局牵头制定通用性工作规程，规范实行证明事项告知承诺制涉及的相关单位和当事人权利义务、告知内容、承诺内容、核

4、查要求、办理程序、信用管理、法律责任等，为实行告知承诺制供应操作指引。（二）制作告知承诺书格式文本。各相关单位依据通用性工作规程，制作书面告知书和书面承诺书格式文本，在证明事项通用清单公布后10个工作日内，通过相关服务场所、网站和政务服务平台等公布，便利申请人查阅、索取、使用。（三）编制完善办事指南。根据实行告知承诺制的相关要求，各相关单位编制、补充、完善行政事项办事指南，明确当事人选择告知承诺的要求，明确选择或不选择告知承诺的办事程序，明确选择承诺中途退出工作流程，与格式文本一并公告。（四）明确公开告知承诺书的事项。对涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的证明事项，各相关单位打算向社

5、会公开告知承诺书的，应当制作事项名目向社会公开，并在当事人申请时告知。当事人拒绝公开的，应当提交法律法规或者国务院打算要求的证明。三、强化核查与监管（一）分类确定核查方法。针对行政事项特点，综合考虑行业管理需要、核查难度、承诺人信用状况等因素，各相关单位要针对实行告知承诺制的证明事项清单，分类确定核查时间、标准、方式以及是否免于核查。对于法定证照类等证明事项，可以通过电子证照库、政务信息共享平台、政务服务移动客户端等收集、比对相关数据，实施在线核查；对于确需现场勘验等方式现场核查的，要优化工作流程、加强业务协同，避开烦企扰民；对于数据尚未实现网络共享、通过其他方式难以核查的，可以恳求其他行政机

6、关帮助，避开因核查效率降低影响企业和群众办事。（二）建立健全核查机制。区大数据局要通过一体化在线政务服务平台、一体化大数据平台等，有效整合信息资源，为实现信息核查供应技术支撑。对于需要在线核查但临时未实现的或者需要其他行政机关帮助核查的，区司法局牵头组织编制行政帮助事项清单，有关行政机关要乐观协作，建立需求单位和帮助单位的协同协作工作机制。被恳求帮助的行政机关应当在3个工作日内履行帮助义务，不得推诿或者拒绝；确有缘由不能供应帮助的，应当于2个工作日内书面告知恳求帮助的行政机关并说明理由。（三）