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浙江水资源利用

浙江水资源利用和污染状况（P51）

702陈靖雄

一、浙江水资源的基本特点

一是降雨丰沛，但人均水资源量偏少。全省多年平均降水量约1600毫米，水资源总量937亿立方米，单位面积水资源右，为世界人均水平的1/4左右。

二是降雨集中，洪水径流量大。受季风气候影响，浙江省降水主要为春夏之交的“梅雨季”和夏秋之交量为全国平均量的3倍。但我省人均水资源量约20XX立方米，比全国人均水平低8%左的“台风季”，其中梅汛降水范围广、时间长，台风降雨强度大，加上江河源短流急，控制性工程拦蓄能力不足，60%左右的水以洪水形式流入大海。而且降水量年际变化大，丰枯年水量悬殊相差近3倍，且呈现明显的连续丰水年或连续枯水年，既易洪又易旱。

三是水资源的空间分布不平衡，与人口、经济布局差异度大。我省降水由西南向东北递减，浙西南是降水高值区，而东北部濒海平原及舟山群岛降水相对较少。人口、经济主要集聚在东部地区，与水资源的分布状况不相匹配。

四是水资源开发利用难度大，防御水旱灾害任务重。我省江河源头短，上游坡降大，河水暴涨暴落，易发山洪；下游沿海平原狭小，河口受潮水顶托，易造成大面积的洪涝；海岸线长，台风杀伤力特别强；小流域众多，易发山洪泥石流等地质灾害，因此治水难度大，单位工程投资成本高，水利资金短缺矛盾比较大。

二、浙江水资源的开发利用保护和管理现状

新中国成立以来，浙江省历届党委、政府都高度重视水利工作，领导全省人民取得了水利建设的巨大成就。九十年代以来，随着浙江经济持续、快速发展和经济实力显著增强，水利建设进入了一个快速发展时期，近五年水利总投资400多亿元，水利建设规模大、项目多、进展快、成效好，全省水利面貌发生了显著的改观。

防洪能力显著提高。长期来浙江省建设了为数众多的水库、堤防、水闸等防洪水利设施。1998年以来防洪工程体系建设进入新阶段，沿海千里标准海塘累计建成1280公里；钱塘江千里江堤累计建成1070公里；投资百亿元初步建立了全省高标准城市防洪工程体系；杭嘉湖太湖治理等一批骨干枢纽工程建成并发挥效益；完成了1500多座病险水库除险加固，有效地降低了水库病险率。浙江防洪安全保障程度的提高引起了国家水利部的关注。五年来在防御洪涝灾害中，水利工程直接减灾效益达230亿元。

水资源开发利用率上升较快。1998年以来，以温州珊溪水利枢纽工程、宁波白溪水库、绍兴汤浦水库为代表的一大批大中型水源和引水工程相继建成，新增年供水能力接近30亿立方米。原有农业灌溉为主的一批水库通过灌区配套改造，挖掘潜力，相继调整功能，转向城镇供水。浙江省城市供水事业有了很大发展，农村供水情况也有较大改善。目前全省年供水总量约为210亿立方米，其中水库工程供水量为85亿立方米，占总供水量的40%；农业灌溉用水所占比重有了较大下降。通过水资源综合开发利用，农村水电装机累计达到200万千瓦，对促进山区经济发展具有重要意义。

水资源法制化、规范化管理有了重大进展。根据国家有关的水事法律法规，浙江省结合实际制订了相应的地方性法规和政府规章，出台了《钱塘江管理条例》、《浙江省海塘建设管理条例》、《浙江省滩涂管理条例》和《浙江省水资源管理条例》等，依法进行水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，加大执法力度，严肃查处违法水事案件，增强了全社会的水法制意识。

但是，随着我省城市化进程和农业农村现代化进程的加快，水资源开发、利用、管理工作与经济社会快速发展仍不相适应。当前存在的主要问题是：

1、 防洪抗灾总体能力偏低。近些年来，以千里海塘、城市防洪为重点，水利建设力度很大，防灾能力有了明显提高。由于经济社会快速发展，对防洪安全保障提出越来越高的要求，从整体上提高防洪标准的任务仍非常繁重。

2、 局部地区缺水与农村饮用水质不高的问题日益凸现。我省水资源分布不均，局部地区水资源紧缺，特别是优质饮用水水源稀缺。全省农村还有1000余万人口饮用水是直接从江河、溪流和浅井取水，没有经过净化处理或只经简单处理，水质得不到保障。

3、 水环境问题突出。我省近年来治理水污染力度加大，水污染状况有所遏制，但局部地区水体污染情况仍较严重，向河道倾倒生产和生活垃圾情况较为普遍，河道水环境脏乱差问题突出。

4、 超采地下水引起地面沉降问题严重。由于地表水和浅层地下水的污染，全省不少平原地区过度超采和不合理使用地下水，已造成区域性地下水位下降、地下水资源衰竭和地面沉降等一系列不可逆转的环境问题，加上河道淤积严重，导致河水体的流动性和自净能力减弱，加剧了水体的污染趋势，地面沉降还引起部分水利工程效益降低，使得洪涝灾害加剧。

5、 用水浪费情况仍较普遍。我省素有“江南水乡”之称，节水意识不够强，工农业生产节水