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税务稽查中的权力寻租及其防范的中期报告

1.研究背景和意义

税务稽查是税务管理的重要手段，在促进税收征收、预防和打击税收违法犯罪、规范市场秩序、保护国家经济安全等方面具有重要作用。然而，税务稽查工作中也存在一些问题，其中之一就是“权力寻租”现象的出现。权力寻租是指行政管理中以权力为依托，利用职务上的便利或不正当手段牟取私利的行为。在税务稽查工作中，税务稽查人员可能利用权力寻租获得个人利益，损害企业和个人的合法权益，破坏税务稽查工作的公正性、公开性和透明度。因此，对税务稽查中的权力寻租现象进行研究，提出相应的防范策略和措施，对于保障税务稽查工作的正常开展、维护税收征收秩序和保障纳税人合法权益具有重要意义。

2.研究目的和方法

本研究的主要目的是探讨税务稽查中的权力寻租现象，并提出相应的防范策略和措施。具体研究方法包括：

（1）文献资料法：收集相关的文献资料，对税务稽查中的权力寻租现象进行全面的了解和分析；

（2）问卷调查法：通过问卷调查的方式，对一定范围内的税务稽查人员和纳税人进行调查，了解他们对税务稽查中权力寻租现象的认识和看法；

（3）实证研究法：选取一定范围内的税务稽查案例，结合现代管理理论，进行实证研究，探讨权力寻租现象的具体表现、成因和影响，并提出相应的防范措施。

3.研究内容和结论

（1）权力寻租的表现：税务稽查中的权力寻租表现为：违规发放税务稽查费用、收受纳税人礼品或“回扣”、泄露纳税人隐私信息、滥用职权对纳税人进行专项稽查等。

（2）权力寻租的成因：权力寻租的成因主要包括制度因素、管理因素和道德因素。制度因素与税务稽查人员职权的设置、审批制度、管理制度等有关；管理因素与税务稽查人员的素质、思想作风、人性等因素有关；道德因素与税务稽查人员的职业道德、价值观等有关。

（3）防范措施：防范税务稽查中的权力寻租应从制度建设、管理规范、职业道德等多方面入手。具体包括：完善税法法规，明确税务稽查人员的权力边界；加强税务稽查人员的管理，建立健全稽查人员权力运行的随机检查和监督制度；强化税务稽查人员的职业培训和教育，加强税务稽查人员的职业道德教育等。

4.研究对策和建议

税务稽查中的权力寻租问题是一项复杂的社会问题，在实际工作中只能逐步加以缓解和解决。因此，有必要在理论和实践方面加以深入研究，提出切实可行的对策和建议，以期不断改进和完善税收征管工作。具体建议如下：

（1）加强税务管理制度的建设，明确税务稽查人员职责和权力边界；

（2）建立健全税务稽查人员的管理制度，有效监督和检查税务稽查人员的行为；

（3）加强税务稽查人员的职业道德建设，提高税务稽查人员的职业素质；

（4）加强纳税人的投诉受理机制，及时查处权力寻租问题举报；

（5）加强对税务稽查人员的监督和管理，推动税收征管工作的科学化、规范化和人性化发展。