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概论

一、概述

（一）饮用水的重要性

水是基础性的自然资源和战略性的经济资源。生活饮用水是人类生存和发展的基

础，水是生命之源，水约占成年人体重64.7%，是维持正常生理机能所必需。

水的生理功能：参与食物的消化和吸收；参与体内代谢及代谢产物的排泄；参与

体温调节；其他：保持关节、肌鞘器官润滑和柔和等。

饮用水污染导致的疾病：介水肠道传染病；化学污染水致急慢性中毒；有机污染、

农药、藻毒素、持久性有机污染物（POPs）污染、致癌、致畸、致突变物质的污染，

环境内分泌干扰物对人类健康威胁。

水与生活质量关系：充足的、安全卫生的供水用于沐浴、洗衣、清洗餐具、环境

清扫，提高个人卫生和生活环境质量，减少疾病传播。住宅内有上、下水卫生设施的

居民，其肠道传染病发病率是室外取水和用厕居民的1/5。

（二）饮用水卫生的严峻形势

饮用水地表水水源95%受污染；自来水厂传统水处理工艺不能彻底去除新的有机

污染物和藻毒素、环境激素；管网污染：陈旧老化、渗漏率高，出厂水→用户自来水

龙头，水质不合格率增加20%左右；二次供水污染：高层水箱、蓄水池不清洗消毒，

水质安全得不到保证；桶装水、家用净水器管理不当致二次污染；管道分质直饮水尚

未规范化管理。

鉴于饮用水如此重要，又面临饮用水卫生的严峻形势，更叠显生活饮用水卫生监

督管理的重要性。

二、饮用水的基本概念

（一）生活饮用水（简称饮用水）是指人们的饮水和生活用水，主要通过饮水

和食物经口摄入体内并可通过洗漱、洗涤物品、沐浴等生活饮用水接触皮肤或呼吸摄

入人体。饮用水与人体健康和生活质量密切相关，其重要性不亚于食品。包括集中式

供水（自来水、自备水源、分质供水）、二次供水、桶装饮用水、瓶装饮用水，其中

集中式供水和二次供水按生活饮用水进行管理，桶装和瓶装饮用水按食品进行管理。

（二）生活饮用水分类按供水方式分：1、集中式供水（城市集中式供水、自

建设施供水、分质供水）；2、二次供水；3、分散式取水（井水及河水等）。按地区分：

1、城市供水；2、农村供水。

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（三）集中式供水自水源集中取水，通过输配水管网送到用户或者公共取水点

的供水方式包括自建设施供水。为用户提供日常饮用水的供水站和为公共场所、居民

社区提供的分质供水也属于集中式供水。

（四）自备水源（自建设施供水）是指使用井水或河水为水源，经简单净化消

毒处理的供水方式。

（五）分质供水（管道直饮水）是指利用过滤、吸附、氧化、消毒等装置对符

合卫生要求的源水作进一步的深度（特殊）处理，通过独立封闭的循环管道输送，供

直接饮用的水。

《卫生部关于分质供水卫生许可证发放问题的批复》卫监督发［2005］191号：

“分质供水是集中式供水的一种形式，应当属于供水单位卫生许可范围”。

（六）二次供水集中式供水在入户之前经再度储存、加压和消毒或深度处理，

通过管道或容器输送给用户的供水方式。

（七）农村小型集中式供水日供水在1000m3以下（或供水人口在1万人以下）

的农村集中式供水。

（八）分散式供水用户直接从水源取水，未经任何设施或仅有简易设施的供水

方式。

（九）直接从事供、管水的人员从事净水、取样、化验、二次供水卫生管理及

水池、水箱清洗人员。

（十）涉及饮用水卫生安全的产品凡在饮用水生产和供水过程中与饮用水接触

的连接止水材料、塑料及有机合成管材、管件、防护涂料、水处理剂、除垢剂、水质

处理器及其他新材料和化学物质。

（十一）供水单位指集中式供水单位和二次供水单位，即市政自来水厂、单位

自建水厂、分质供水单位、自备水源单位、二次供水单位。（《生活饮用水卫生监督管

理办法》第二条）

（十二）管道利用过滤、吸附、氧化、消毒等装置对符合卫生要求的源水作进

一步的深度（特殊）处理。通过独立封闭的循环管道输送，供人直接饮用的水。

（十三）介水传染病介水传染病是通过饮用或接触受病原体污染的水而传播

的疾病，又称水性传染病。在我国的37种法定传染病中，法定的介水传染病有

8种：霍乱、病毒性肝炎（甲型肝炎