关于堤防工程的设计标准和超标准运用（一）.docxVIP

关于堤防工程的设计标准和超标准运用（一）

1.1998年防洪片段回忆和引起的思索

1998年我国长江、松花江、嫩江流域都发生了大洪水，政府和广阔军民经过艰难的奋战限度地降低了洪灾损失，取得了防洪斗争的重大成功。长江流域宜昌站形成了六次大的洪峰；由于上、下游洪水叠加，长江流域的洪水过程显示了水位上涨迅猛、水位高、高水位持续时间长、洪峰流量大的特点[1].与1954年比拟，湖北荆州地区的堤防工程经受了更为严峻的考验。可以说除了九江长江干堤的溃口堵口外，1998年长江流域防洪最为吃紧的战场在湖北荆州地区。

在沙市第四次洪峰和第六次洪峰到来之前，荆江分洪区都做了分洪预备。经过细心调度，沙市第四次洪峰以44.95m的水位与荆江分洪区的启用水位（45m）擦肩而过。第六次洪峰更加凶险，沙市水位一度到达45.22m，超过了荆江分洪区的启用水位。回忆第六次洪峰前的重大决策和当时堤防工程的运行状况，可以引出应当关怀的问题。

第六次洪峰降临之前估计沙市的洪峰水位将超过45m.依据预定的方案，当沙市水位到达45m，并预报将连续上涨时，为了保证荆江大堤、江汉平原和武汉市的安全，要启用荆江分洪区分洪，但启用荆江分洪区的最终决策必需由中心做出。8月16日，长江防汛总指挥部向国家防总提出了书面意见，其中技术上关键的两条是：“荆江分洪区的运用对缓解洪湖长江干堤的紧急状况有肯定的作用，但是没有打算性的作用，关键是加强对洪湖长江干堤的防守，落实24小时不连续的巡查，对查出的险情应马上实行科学的、高标准的排险、抢险措施”：“据当前预报的水雨情，对荆江大堤的安全尚不存在不行克制的困难，但需坚持严防死守。”[1]在此意见根底上，中心经过综合考虑后打算不运用荆江分洪区。

8月17日9时，沙市到达45.22m的洪峰水位，比1954年水位高0.55m，比荆江分洪区启用水位高0.22m.当年的荆江大堤已经根本建立达标，作为一级堤防，堤顶高程系按沙市设计水位45m加2m的安全超高设计，荆江大堤没有消失漫顶现象，其它险情也不多见。

8月20日20时，洪湖市螺山站水位到达34.95m的峰值，超过1954年水位1.78m.当年的洪湖长江干堤远未实现达标建立。作为长江防总派出的专家，当时在现场了解到，当螺山站水位到达34.95m时，全长135km的洪湖长江干堤有43km需要利用子堤挡水，为防止风浪引起的漫顶，几乎全线抢筑了子堤。22日18时左右狂风暴雨掀起的风浪在燕窝堤段漫过了子堤，所幸时间不长。第六次洪峰降临前已消失的重大堤身、堤基险情就达22处之多。我们专家组每天在参与当地防汛指挥部的防汛形势和险情协商会后都会依据需要去查看新、老险情。即使没有接到新的状况报告也会主动到老险情现场去观察和指导。但20日开头，我们已经无法做到主动去关怀老险情了，把主要精力转向全线检查子堤高度、宽度、坚固程度和挡水状况这样技术要求较低，平常不需要我们关怀的事情上。至于堤身、堤基险情，我们只在接到状况报告后才去。之所以做出这种转变，是由于省、地、市各级技术人员已经盯在各个详细的险点上无法脱身，全线子堤巡查的工作成了人员部署上的薄弱环节，我们不得不弥补上去。状况说明，当时洪湖长江干堤的防洪已经到达了极限状态。

荆南长江干堤建立也严峻滞后于规划目标，抢筑的子堤绵延几十公里长，石首市境内的子堤的筑到了2m多高，堤身、堤基和穿堤涵闸的险情也许多。

经过军民的齐心协力，加上防洪工程的合理调度运用，在没有启用荆江分洪区的状况下，荆州地区的长江干堤以未达标的面貌抵挡了超标准的洪峰水位，这是一系列局部抗洪斗争成功的集成，是一次重大战略决策的宏大成功，也是一次堤防工程超标准运用的典型案例。

经受这次防洪成功后，至少有3个问题值得讨论：

如何评价1998年荆州地区长江干堤在超标准运用中经受的风险？

如何评价堤防工程的挡水力量？

如何确定以后的超标准运用方案？

本文不行能一下子答复这三个问题，但下面将就与之相关的几个根本问题进展初步的争论。

2.堤防工程作用及其挡水力量的一般争论

解决防洪问题的根本途径实际上只有两条：供应足够的蓄洪力量和保证适当的泄洪力量。对于一个（流域、河段或防洪体系）系统来说，在一个时间段内可以建立如下关于洪水的等式：

洪水总量F=蓄洪总量R+泄洪总量S（1）

三个变量统一为体积量纲。洪水总量包括来自相邻系统的洪水加上本系统产生的洪水；蓄洪总量是本系统内新蓄存的洪水；泄洪总量是从本系统排泄出去的洪水。

长江流域的防洪工程体系包括堤防工程、水库和蓄滞洪区。兴修水库是提高蓄洪力量的主动行为。堤防工程对蓄洪