环保管家服务环保管理长效机制.docxVIP

PAGE

PAGE1

环保管家服务环保管理长效机制

目录

TOC\h\z\u第一节环境管理体系的构建 1

一、园区环境管理体系 1

二、企业环境管理体系 2

第二节环保管理长效机制的构建 3

一、构建环境保护机制 3

二、环境保护长效机制的构建与完善 4

第一节环境管理体系的构建

一、园区环境管理体系

要做好园区的环境管理工作，把园区内的开发和环境保护活动作为一个有机整体进行规划、实施、运行、监督与管理，就必须建立一套结构化的环境管理体系。环境管理体系包括软件和硬件两方面。

软件主要指环境管理制度。园区的环境管理制度包括环评管理、环境准入管理、环境执法管理、环境风险管理、污染物排放总量管理、环境重点污染源管理、环境公共设施管理、环境信息公开和公众参与机制等。

硬件主要指环境监管平台。依靠物联网及大数据技术，园区的环境监管平台能够汇总水、大气、土壤、噪声、固体废物（含危险废物）等环境信息数据，建立涵盖生态环境监测、污染源在线监控、移动执法、风险监控预警等功能的环境管理应用，为主管部门准确预测研判环境形势、及时发布环境监测预警预报信息、有效开展污染治理和生态保护提供支撑。

环保管家可以参与到园区环境管理体系的软件和硬件建设去。软件建设上，环保管家可以协助园区完善各项环境管理制度，提供政策法规咨询服务，同时通过政府购买第三方服务的方式，为园区承担某些环境管理事务性工作。硬件建设上，环保管家可以为园区搭建环保大数据库，提供建设、运营、维护服务。此外，还可以根据园区需要，协助建设“智慧环保”综合监管平台。

“智慧环保”综合监管平台能够整合集纳污染源综合管理、环境质量感知、环境地理信息、环境综合执法与监管、危废全过程监管、污水处理站监管、排污管理、环保政务管理、环境风险预警和应急管理、环境监管APP等子系统。在“智慧环保”综合监管平台上，一张环境信息地理地图，就能实现各种环境数据的可视化和一体化展示，形成“监测-监督-管理-指挥-统计-决策-监测”的生态环境监管业务闭环。

二、企业环境管理体系

企业环境管理体系包括环境管理机构、环境管理制度等内容。环保管家可以协助企业完善企业环境管理体系，提供咨询培训、ISO14001认证指导等服务。

根据ISO14001的定义，环境管理体系包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源，还包括组织的环境方针、目标和指标等管理方面的内容。

通过ISO14001认证的企业，能提升市场竞争力、品牌影响力和环境管理水平，减少环境责任事故。环保公司将积极协助园区企业建立、完善ISO14001环境管理体系，提供咨询服务。

第二节环保管理长效机制的构建

一、构建环境保护机制

1.企业职责

就环境污染及破坏而言，企业无疑是导致环境逐步恶化的重要因素之一。近年来，政府针对这种现象出台了一系列与之相关的法律法规，进一步加大对环保产业的支持与鼓励，同时也在一定程度上抑制了污染严重产业的发展。然而，法律法规的制定终归还是要企业来实施执行，因此企业的自律性显得至关重要。可以说，本着“谁污染，谁治理”的原则，企业的自律性在环境治理过程中起着关键性的作用。

2.公众的参与

环境遭受破坏带来的危害主要由居民来承担，可以说，环境破坏在很大程度上给居民的生产及生活活动带来诸多不便。此外，环境质量的下降在一定程度上还会影响到当地居民对当地政府工作的评价。为此，政府应积极引导居民参与到环境保护的工作之中，进而推动社会与经济的和谐有序发展。

二、环境保护长效机制的构建与完善

1.逐步建立健全环境保护法律法规体系

目前我国环境保护工作管理体制中，政府的作用主要表现在建立与完善环境保护法律法规，而在进一步建立健全环境保护法律法规体系的同时，我们需进一步明确政府与市场调节在这一体系中的地位及作用。在建立健全环境保护法律法规体制过程中，我们可以尝试采取以下几种方式：

（1）首先，可以建立相应的环境税，也就是针对一些对环境带来污染及破坏的活动征收的税款，通过环境价格体制的建立及逐步完善，环境资源的成本逐步由外部成本转化为企业的内部成本，这无疑将会在一定程度上推动企业进一步加强对环境的保护及治理工作。

（2）此外，对于-些新型市场，相关政府部门]及机构也应积极借鉴国外的相关经验及法规制定特点，通过进一步结合我国新型市场自身发展的特点进而逐步建立与完善我国的碳排放等新型交易市场规则。尽管目前我国已有相关方案出台，但对于新型交易市场的建设与完善工作仍需进一步加强与改进。

（3）最后，法律法规的制定应进一步注重对环境保护惩罚措施的规范与推行，可以说，刑法惩治措施无疑是进一步确保环境保护长效机制的重要保障。耐前尽管我国现有刑法中也存在