试析完善海岛及周边海域环境保护立法的思考.pptx

试析完善海岛及周边海域环境保护立法的思考汇报人：文小库2024-01-03

海岛及周边海域环境保护现状现有环境保护立法分析完善海岛及周边海域环境保护立法的思考国际经验借鉴与本土化实践未来展望与持续改进目录

海岛及周边海域环境保护现状01

当前环境问题海洋污染海岛及周边海域的污染源主要包括工业废水、生活污水、船舶油污等，这些污染物对海洋生态系统造成严重破坏。生态破坏过度捕捞、挖砂、填海等人类活动导致海洋生物栖息地丧失，生物多样性降低，珊瑚礁、红树林等生态系统受损。气候变化影响全球气候变化导致海平面上升、海洋酸化、极端气候事件频发等，对海岛及周边海域生态环境产生负面影响。

目前针对海岛及周边海域环境保护的专门立法尚不完善，相关规定散见于其他法律法规中，缺乏系统性和协调性。缺乏专门立法海岛及周边海域环境保护涉及多个部门和多方利益，监管难度大，存在监管盲区。监管不力社会公众对海岛及周边海域环境保护的意识较弱，参与度不高，缺乏有效的社会监督机制。公众参与不足环境保护的挑战

促进可持续发展良好的海洋生态环境是海岛地区经济社会可持续发展的重要支撑，加强环境保护有利于促进海岛地区的可持续发展。维护生态平衡海岛及周边海域是重要的生态功能区，保护好这一区域的生态环境对于维护生态平衡、保障生态安全具有重要意义。应对气候变化海岛及周边海域是应对气候变化的重要领域，加强环境保护有助于减缓气候变化带来的影响。环境保护的重要性

现有环境保护立法分析02

法律体系基本完备01我国已初步形成了以《中华人民共和国环境保护法》为基础，以海洋环境保护法、水污染防治法等专门法为骨干，以行政法规和部门规章为补充的环境保护法律体系。强化了环境资源保护的力度02近年来，我国修订了《中华人民共和国海洋环境保护法》，强化了海洋环境资源保护力度，完善了海洋生态保护补偿制度。重视环境影响评价制度03在海洋资源开发利用过程中，我国重视环境影响评价制度，严格控制围填海等改变海域属性的用海活动，强化了海岸工程、海洋工程建设项目环境保护设施“三同时”制度。现有立法的优点

立法空白点多在海洋资源开发利用、保护和管理方面，我国还存在立法空白点，例如，在海岛淡水资源的保护和利用方面，目前尚无专门的法律法规进行规范。部分条款内容滞后随着经济社会的快速发展，部分法律条款内容已经滞后，不能适应新形势下的环境保护要求。例如，在海洋生态保护方面，现行法律法规缺乏对生态补偿机制的具体规定。法律责任不明确在海洋环境资源保护方面，部分法律责任不明确，导致执法力度不够，难以有效遏制环境违法行为的发生。现有立法的不足

03明确相关法律责任在法律法规中明确相关法律责任，加大对环境违法行为的处罚力度，提高环境违法成本。01加强海岛及周边海域环境保护的立法研究针对海岛及周边海域环境的特殊性，制定专门的海岛及周边海域环境保护法律法规。02完善相关法律法规的具体条款根据新形势下的环境保护要求，对相关法律法规的具体条款进行修订和完善，以适应环境保护工作的需要。对现有立法的反思与改进建议

完善海岛及周边海域环境保护立法的思考03

在制定海岛及周边海域环境保护法时，应优先考虑生态环境的保护，确保经济活动与生态环境的和谐共生。生态优先原则立法应强调预防性措施，通过合理的规划和预防措施，降低对海岛及周边海域环境的潜在威胁。预防为主原则立法应促进海岛及周边海域的可持续发展，确保在保护环境的同时，实现经济、社会和环境的协调发展。可持续发展原则立法应鼓励和保障公众参与，通过建立健全的参与机制，提高公众对海岛及周边海域环境保护的意识和责任感。公众参与原则立法原则的确定

具体法律条款的制定资源利用限制条款明确规定海岛及周边海域资源的利用方式，限制过度开发和不合理利用，防止资源枯竭。污染控制条款制定严格的污染控制标准，明确各类污染源的排放限制，加大对违法排放的处罚力度。生态修复与补偿条款要求对受损的海岛及周边海域生态系统进行修复，同时建立生态补偿机制，对受损方进行合理补偿。海岛及周边海域保护区的设立设立海岛及周边海域保护区，对重要生态区域进行重点保护，严格限制开发活动。

建立健全的海岛及周边海域环境执法机构，确保法律的有效实施和监管。执法机构建设建立定期或不定期的监督检查制度，对海岛及周边海域环境保护情况进行监测和评估。监督检查制度鼓励公众参与监督，建立健全的举报制度，对违法违规行为进行及时曝光和处理。公众监督与举报制度对违反海岛及周边海域环境保护法的行为，依法追究相关责任人的法律责任。法律责任追究法律实施与监督机制的建立

国际经验借鉴与本土化实践04

123例如，美国制定了《海洋保护、研究和自然保护区法》，涵盖了海洋生态保护、污染控制、海洋资源管理等多个方面。制定综合性海洋环境保护法律例如，英国设立了海洋保护委员会，负责制定海洋保护政策