十四五民政规划情况报告.docxVIP

—PAGE

—PAGE

十四五民政规划情况报告

为了进一步做好民政工作，促进全县民政事业稳步可持续发展，根据县委县政府的部署要求，我局多次深入乡镇调研，召开会议研究，结合我县实际，拟定了民政“十四五”发展规划，现将规划情况报告如下：

一、发展基础

“十三五”期间，在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，我局紧紧围绕经济社会建设大局，坚持“民政为民、民政爱民”的工作理念，落实“三个聚焦”，履实“三项职能”，“十三五”规划既定目标和主要任务全面完成，推进全县民政事业实现跨越发展。

(一)围绕脱贫攻坚，大力保障基本民生。按照“兜底线、建机制、织密网”要求，不断加大民生保障力度，农村低保标准从2016年3200元/年·人提高到2020年4000元/年·人，月人均救助水平不低于223元/月；城市低保月标准不低于550元，月人均救助水平不低于345元；残疾人“两项补贴”补助标准分别提高到65元/月；城乡特困供养基本生活标准分别达到8064元/年、5180元/年；基本养老服务补贴覆盖率94.5%；90岁以上无固定收入老人发放生活补贴100元/月·人，百岁老人每月发放不低于300元的长寿保健补助费；孤儿和事实无人抚养儿童生活标准每人每月950元。2020年，全县农村低保户达7884户16145人，占农村人口的4%，其中建档立卡6126户13739人，非建档立卡户1758户2406人；享受残疾人两项补贴达8758人，其中享受重度残疾人护理补贴?4526人(建档立卡2370人)，享受困难生活补贴4232人(建档立卡3234人)，既享受护理补贴又享受生活补贴2490人。特困供养人员2968人；城市低保对象1617户2676人。

(二)围绕乡村振兴，创新基层社会治理。实施乡村治理三年行动，建立和完善村(居)务信息公开栏298个，争创省级“示范和谐社区”25个，依法登记社会组织194个，持续推动社会组织党建工作全覆盖。完成建制村合并改革，2016年将我县原有553个村(居)中的438个进行了合并，减少建制村254个，保留了115个建制村，超额完成省、市下达的191个合村目标任务数，多合并村63个，减少幅度达47.8%。

(三)围绕群众需求，发展基本公共服务。养老服务设施不断完善，2020年养老服务床位达到3336张，每千老年人口养老床位数37张以上。推进殡葬改革，官庄陵园完成进场道路建设，正在征地、殡仪服务设施建设。老区事业加快发展，编纂出版了《革命老区发展史》，实施基础大小设施建设项目120多个，投入资金2000多万元，惠及群众近15万人，有效改善老区群众生产生活条件。

总之，“十三五”期间,我县民政工作取得长足发展，但也存在一些困难和问题，主要表现在：兜社会救助总体水平偏低、民政保障服务能力与群众需求还有较大差距；工作管理体制和运行机制不够完善，工作上缺乏新的亮点特色；殡葬改革推进滞后，需要加力推进加快补齐短板,“三留”关爱保护需进一步加强；养老服务业发展需进一步加快；乡镇民政工作力量需进一步提高；部分农村敬老院管理需进一步规范，等等。这些问题和困难都不同程度制约了民政事业的改革发展进程，需要坚持问题导向，深刻分析原因、切实找准突破口、强化措施办法，下大力气、花真功夫大力推动解决，促进民政事业高质量发展。

二、发展环境

(一)发展机遇

当前和今后一段时期民政工作也面临着良好机遇，从中央到地方都高度重视和关注民生。从国家层面看，正在实施全面深化改革、促进经济社会发展转型，特别是十八以来，党中央、国务院对民政职能进行优化调整，相继出台了多项加强民政工作法规文件，尤其是习近平总书记先后作出了一系列重要指示批示，涵盖社会救助、养老、社会治理等多个领域，为民政事业提供了广阔的发展空间。从省、市级层面看，省市党委政府将民生保障纳入全面小康社会指标监测、重点民生实事项目、政府绩效目标管理考核等，将重点民政工作纳入中心工作，放在全局进行部署。从自身看，县域经济持续快速发展，农民收入稳步增加，内生动力增强，为民政工作带来了重大机遇。

(二)面临的挑战

当前经济发展趋缓，民生保障提速，城乡、区域发展不平衡，贫富差距较大，对发展社会救助和社会福利事业，保障贫困人口基本生活，实现社会公平提出了新问题。发展社会主义民主，健全社会主义法制，完善社会建设和管理，对加强基层民主政治建设，发展规范民间组织和城乡基层自治组织，发挥其协调利益、反映诉求、规范行为、化解矛盾的作用提出了迫切的要求。特别是我县是贫困县、革命老区，经济基础薄弱，现阶段贫困人口还比较多，经济社会发展水平与社会保障需求还存在较大差距，社会救助的任务重、压力大，保障民生、维护稳定的任务还相当艰巨。

三、发展构思

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导