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县十四五规划基本思路

二○二○年九月

目录

TOC\o1-2\h\u31270前言 1

23127一、“十四五”发展背景 2

23836（一）发展基础 2

30514（二）发展环境 6

23660二、总体要求 8

573（一）指导思想 8

127（二）发展定位 9

9736（三）战略路径 10

17964（四）奋斗目标 11

7799（五）亟待突破的关键问题 13

27300三、重点任务 16

18786（一）加快培育工业经济新业态，构建优势工业产业体系 16

23556（二）持续推进商贸活县战略，构建现代服务业产业体系 19

28024（三）提升特色优势产业规模效益，构建现代农业产业体系 22

6976（四）巩固提升脱贫攻坚成效，大力实施乡村振兴战略 24

28912（五）强力推进山地特色城镇化，构建城乡融合发展新格局 27

631（六）深入实施大开放战略，构筑黔东开放前沿发展新高地 30

18189（七）深入实施生态文明战略，加快建设生态文明示范区 32

15100（八）优化人才发展环境，构建多层次人才支撑体系 35

21125（九）大力实施民生工程，促进城乡基本公共服务普惠共享 38

18586（十）深入实施改革创新战略，不断激发发展活力和动力 40

11329（十一）加快基础支撑能力建设,构筑现代基础设施网络 43

31692（十二）强化政府服务建设，推进社会治理体系和治理能力现代化 45

31002四、保障措施 47

27407（一）强化党的组织领导 47

3710（二）强化发展环境优化 48

21372（三）强化要素支撑保障 48

25878（四）强化规划实施机制 48

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前言

“十四五”时期（2021—2025年），是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。研究提出“十四五”时期经济社会发展的基本思路，明确总体目标要求、重点任务和战略举措，科学编制“十四五”规划，对促进我县经济社会持续健康较快发展具有重大意义。

“十四五”规划基本思路通过认真总结“十三五”规划实施的情况，分析我县“十四五”面临的发展环境，提出指导思想、发展定位、奋斗目标、重要任务、保障措施。基本思路成果，为我县编制高质量、高水平的“十四五”规划提供了重要支撑。

一、“十四五”发展背景

（一）发展基础

——综合实力全面提升。全县地区生产总值由“十二五”末的35.33亿元增长到2019年的47.06亿元，增长了1.33倍，三次产业结构调整为21.0:25.4:53.6。城镇居民人均可支配收入由“十二五”末的22931元增加到2019年的32905元，增长了1.43倍；农村居民人均可支配收入由“十二五”末的6933元增加到2019年的10505元，增长了1.52倍。2019年全县规模以上工业增加值增长15.2%；社会消费品零售总额18.26亿元，增长7.5%；500万元以上固定资产投资完成25.04亿元；一般公共预算收入1.86亿元；金融机构存款余额51.09亿元，贷款余额47.85亿元。

——脱贫攻坚全面胜利。大扶贫战略行动取得决定性胜利，在大地上成功撕掉绝对贫困标签。2019年4月25日正式退出贫困县序列，于2019年贫困村全部达到出列标准，顺利实现了“双清零”目标，全面实现了16046户62125人贫困人口全部脱贫。建成30户以上村民组通组公路94条157.975公里，实现组织通硬化；产业扶贫不断巩固，实现产业扶贫所有贫困户利益联结全覆盖、户均增收3000元以上；解决了农村23余万人的缺水问题，并实现农村饮水安全全覆盖；教育、医疗、住房“三保障”进一步巩固，实现城乡居民参保率和建档贫困人口资助参保均达100%、贫困人口家庭医生签约服务实现应签尽签和履约全覆盖、农村危房和老旧住房透风漏雨等现象得到全面解决；全面推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，实现易地扶贫搬迁4306户18268人稳得住、快融入、能致富。

——产业结构全面优化。深入推进工业强县、城镇带县、商贸活县主战略，全力提升产业发展质量和效益。工业经济提质增效。成功引进华铁（上市公司）、玉湖电子、考核服饰等企业入园，园区招商引资企业达到50多家以上，园区标准厂房已全部入住。截止2020年初，全县工业企业增长至355家，完成工业增加值5.12亿元。现代服务业提档升级。2019年，服务业占GDP比重达53.6%。旅游