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党代会文件起草工作方案
为做好党代会《**关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）等文件起草工作，现提出如下方案。
一、成立文件起草组
成立党代会文件起草组，由书记A，副书记、区长B担任组长，副书记、自贸区管委会主任C，常委、办公室主任F，常委、常务副区长D，玉湖区管委会党工委副书记E担任副组长，相关常委、副区长为成员。文件起草组下设办公室，成立综合组、基本思路起草组和12个专项工作组（创新发展研究组，产业发展研究组，基础设施研究组，扩大内需研究组，深化改革研究组，乡村振兴研究组，区域发展研究组，绿色发展研究组，对外开放研究组，文化建设和社会事业研究组，城乡基层治理研究组，区域社会治理、国家安全和国防动员研究组），分工开展相关课题的研究工作。
二、起草程序
参照以往起草关于国民经济和社会发展五年规划的建议的做法，《建议》在规划基本思路形成的基础上起草，两项工作大体同步推进。
（一）关于规划基本思路。（D牵头，区发展改革局负责）
（二）关于《建议》。（C牵头，办负责）
三、分工安排
各专项工作组要围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面对标落实中央、省委和市委决策部署特别是对**区相关工作的定位和要求，大力彰显**区特色，充分发挥既有优势，突重点、补短板、强弱项，研究提出“十四五”时期**区相关工作的功能定位、主要目标、重点任务、“四重”事项以及相应的路径、抓手、载体、举措，形成高质量的研究成果。
（一）综合组
牵头领导：C、F
责任单位：（排序第一为牵头单位，下同）：办、政研室、区政府办、区发展改革局等
主要职责：根据“十四五”规划基本思路撰写《建议》，牵头起草常委会工作报告、《建议》说明、主要领导讲话等，综合协调有关工作。
（二）基本思路起草组
牵头领导：D
责任单位：区发展改革局、玉湖区发展战略局、区级相关部门、自贸区投资发展局、Y规划院。
主要职责：结合12个专项工作组研究成果，提出**区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标基本思路。
（三）创新发展研究组
牵头领导：D
责任单位：区发展改革局、区经济和信息化局、区人力资源社会保障局、区财政局、玉湖区发展战略局、玉湖区经济运行局、玉湖区财政局、自贸区投资发展局、自贸区经济商务局、自贸区财政局、自贸区组织部、航空航天产业园区经济发展局、航空航天产业园区管委会办公室、航空航天产业园区财政金融局等
主要职责：围绕“十四五”时期**区实施创新驱动、人才强区战略，完善科技创新平台、机制等开展研究。
（四）产业发展研究组
牵头领导：D、E、G
责任单位：区经济和信息化局、区商务局、区农业农村局、玉湖区经济运行局、玉湖区商贸物流局、自贸区经济商务局、航空航天产业园区经济发展局、航空航天产业园区军民融合局等
主要职责：围绕“十四五”时期**区深入实施产业升级攻坚行动，推动一二三产业提速增量、提质增效、提档升级等开展研究。
（五）基础设施研究组
牵头领导：G、H
责任单位：区交通运输局、区发展改革局、区水务局、区住房城乡建设局、区经济和信息化局、玉湖区发展战略局、玉湖区住建分局、玉湖区经济运行局、自贸区投资发展局、自贸区建设局、自贸区经济商务局等
主要职责：围绕“十四五”时期**区交通、电力、能源、水利等基础设施以及新型基础设施建设开展研究。
（六）扩大内需研究组
牵头领导：D、G
责任单位：区发展改革局、区商务局、玉湖区发展战略局、玉湖区商贸物流局、自贸区投资发展局、自贸区经济商务局等
主要职责：围绕“十四五”时期**区扩大内需、畅通国内大循环、促进国内国际双循环、全面促进消费、拓展投资空间等开展研究。
（七）深化改革研究组
牵头领导：F
责任单位：政研室、玉湖区管委会办公室、自贸区管委会办公室等
主要职责：围绕“十四五”时期**区全面深化改革等开展研究。
（八）乡村振兴研究组
牵头领导：K
责任单位：区农业农村局、各街镇等
主要职责：围绕“十四五”时期**区深入实施乡村振兴攻坚行动，推进县域经济发展壮大、农业农村发展、巩固脱贫攻坚成果等开展研究。
（九）区域发展研究组
牵头领导：H
责任单位：区自然资源和规划局、区住房城乡建设局、区综合行政执法局、玉湖区住建分局、市自然资源和规划局（自贸区分局）、自贸区建设局等。
主要职责：围绕“十四五”时期**区深入实施城区提质攻坚行动，优化国土空间布局、推进区域协调发展、推进以人为核心的新型城镇化、建筑业发展等开展研究。
（十）绿色发展研究组
牵头领导：K
责任单位：**生态环境局、自贸区生态环境局等
主要职责：围绕“十四五”时期**区深入实施生态环保攻坚行动，推进生态文明建设等开展研究。
（十一）对外开放研究组
牵头领导
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