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“十四五”节约用水规划

编制工作大纲

2020年7月8日

目录

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262041总体要求 1

60041.1指导思想 1

36381.2基本原则 1

85781.3主要任务 2

327262、编制依据 3

244212.1法律法规 3

183122.2技术标准 5

223682.3相关文件 6

309792.4有关规划 7

252893工作思路及技术路线 8

130173.1工作思路 8

282133.2技术路线 8

323634、主要工作内容 11

307454.1资料收集、整理和调研 11

308634.2节约用水工作面临的形势分析 11

105924.3制定节约用水发展目标指标 11

205474.4制定节约用水补短板任务 12

327104.5制度建设 13

215434.6投资测算 13

327614.7实施效果评价 13

196024.8规划环境影响评价 14

219654.9报告评估 14

39625主要成果 14

151116工作进度安排 14

257466.1《“十四五”节约用水规划》编制 14

3966.2上报材料汇总 16

172156.3《国家节水行动实施方案》编制 17

173956.4评估、修改完善 17

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“十四五”节约用水规划编制

工作方案

为了做好“十四五”节约用水规划编制工作，扎实推进《国家节水行动省实施方案》，特制定本工作方案。

1总体要求

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立五大发展理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，围绕“新跨越，进十强”的奋斗目标，全力打造“大湖名城，创新高地”，努力建设现代化新兴中心城市和长三角世界级城市群副中心城市，并朝着在全国有较大影响力的区域性特大城市方向迈进，把节水作为解决水资源短缺问题的重要举措，贯彻经济社会发展全过程和各领域，全面谋划新时期节约用水工作任务，聚焦重点域和缺水地区，实施重大节水工程，加强监督管理，增强全社会节水意识，加快用水方式由粗放向节约集约转变，提高用水效率，助力经济社会高质量发展。

1.2基本原则

统筹规划、协同联动。统筹节约用水与社会经济发展之间的关系，统筹协调各部门、各行业用水节水之间的关系，合理确定节水重要区城和重点领域，各级部门密切协作，全社会共同行动，全面建设节水型社会。

合理布局，突出重点。根据全市主体功能区等确定的空间布局，结合流域区域水资源承载能力及社会经济发展状况，因地制宜确定节约用水目标指标，聚焦重点领域和重点区域，合理安排节水工程和节水措施，加强用水方式转变，强化节水管理。

分类施策、技术引领。统筹考虑不同区域水资源条件、产业布局、用水结构和水平等，确定推进不同行业和不同领域的节水型社会建设的具体措施，强化科技支撑，推广先进节水技术与工艺，分类推进重点任务落实。

政策引导，全民参与。建立健全节水法规体系，完善市场机制，使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用。加强节水宣传教育力度，推动形成全社会爱水节水惜水的良好风尚。

1.3主要任务

“十四五”节约用水规划作为全市水利行业重要专项规划，重点研究全市节约用水方面的问题，统筹谋划，超前布局。规划的主要任务是认真总结“十三五”节约用水工作的主要成就，深入分析节约用水工作面临的形势，贯彻落实国家节水行动省实施方案，结合全市各区域特点、水资源禀赋条件及供需形势等，分析研究节约用水发展重点任务，科学制定节约用水规划目标指标，研究确定节水主要任务和具体措施，统筹优化区域调水工程布局和调度管理等。以2019年资料为基础，对现状年2020年状况进行全面预测和分析，规划水平年为2025年。

2、编制依据

2.1法律法规

(1)《中华人民共和国水法》(2016年修订)；

(2)《中华人民共和国环境保护法》，2014年修订；

(3)《中华人民共和国水污染防治法》，2017年修订；

(4)《中华人民共和国城乡规划法》，2019年修订；

(5)《取水许可和水资源费征收管理条例》，国务院460号令，2017年修订；

(6)《城镇排水与污水处理条例》，2013年国务院第641号令；

(7)《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，国发〔2012〕3号；

(8)《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》，国办发(2013)2号；

(9)《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，中发〔2011〕1号；

(10)《中华人民共和国城市供水条例》，1994年