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市容秩序专题整改工作方案

为深入加强城市管理工作，营造整齐有序市容环境，扎实推进创建国家卫生县城工作，根本治理市民反应强烈、安全隐患严重城市管理中热点难点等突出问题。根据县委、政府对城市管理工作相关要求，结合我县实际，特制订取缔大堂坝违法占道经营专题整改行动工作方案。

一、基础情况

大堂坝（包含西门沟、大堂坝广场、县人民医院住院部通道、尚城入口、红四门洞口）共有30余处长久占道经营摊点，其中西门沟有10处，大堂坝广场有8处，红四门洞口有6处，县人民医院住院部通道严重占道有3家，尚城入口有4家。涉业人员长久占用公共资源进行经营活动。这些人员一部分是自行占用国家公共资源长久占道经营，一部分是从非法占用国家公共资源者手里租用公共空间占道经营，其中县人民医院住院部通道2家，西门沟2家，尚城入口4家，租金全部在1.5万元/年至2万元/年不等，有还一次性支付了租期内全部租金（见附表）。这些人均以无就业出路，靠摆摊经营养家糊口为理由，长久撑杆搭棚、占道经营，并扬言要和城市管理执法部门作殊死博斗维护个人利益。占道经营严重阻碍车辆行人通行且存在严重安全隐患，市民怨声载道。

二、工作目标

根据依法管理、疏堵结合、根本治理标准，依法对大堂坝广场及周围占道经营等行为进行一次集中专题整改，根本取缔全部占道经营摊点，消除安全隐患，营造“洁、齐、美”城市环境。

三、整改时间

此次专题整改时间为4月14日—5月31日

四、整改步骤

（一）宣传发动（4月14日—5月2日）

1、由城管局制订公布《南江县大堂坝广场及周围占道经营专题整改公告》。

2、组织召开占道经营摊主专题宣传会议，并发放责令整改通知书，限期整改，营造浓厚整改气氛。

（二）集中整改。（5月3日—5月10日）

由县人民政府牵头，城管局、公安局、住建局、维稳办、群工部、执法局、质监局、食药监局、治理办、南江镇、县医院、大堂坝小区等部门配合联合执法，组成专题整改组，对大堂坝广场及周围占道经营行为，开展专题整改行动。执法局负责拆除违法搭建全部固定摊位；城管局监察大队负责对大堂坝广场及周围全部游商游贩、占道经营、撑杆搭棚等行为进行清理；公安刑警大队负责对非法占用公共资源并出租者进行立案调查，对长久占用公共资源且不自行拆除摊位业主移交刑警大队依法进行处理。

（三）巩固提升。（5月11日至5月20日）

由城管局抽调10人成立整改巩固小组，定时或不定时对整改效果开展“回头看”，对集中整改中不完全根本问题进行整改，巩固整改结果。

（四）长久化管理（长久）

城管局二中队大堂坝路段值守人员尽职尽责认真做好大堂坝西门沟口子、县医院通道日常维护管理工作。

五、整改方法

（一）高度重视，精心组织。各部门要高度重视此次专题整改行动，加强协调配合，提升思想认识，依法加大清理整改力度，做到不走过场，洁净根本。

（二）堵疏结合，重视实效。做好宣传发动和疏导安置工作，讲清道理，明确出路。提议将西门沟水果摊安置在南门桥广场，由城管局和交警支队在广场分划出摊位区域；小食品摊点进入农贸市场经营。动员其以自清、自拆、自搬为主，实现自我规范。

（三）加强协调，协力攻坚。各部门要加强协调，亲密配合，对顽固对抗摊关键采取强制方法，对其摊位强制拆除。

六、组织保障

为加强领导，统一协调，确保大堂坝西门沟口、县医院通道、尚城入口占道经营专题整改工作取得实效。成立专题整改工作领导小组，由分管副县长任组长，下设5个工作组，开展专题整改活动。

宣传组：彭忠荣、陈林贵、杨洋、熊国体、张芬、何丽萍、岳子俊、岳兴明、熊奕，做好集中整改前宣传动员解释工作。

现场指挥组：分管副县长、相关部门责任人负责现场指挥和组织协调工作。

规范实施组：治理办抽调1人、住建局抽调2人、执法局抽调5人、工商局抽调5人、食药监局抽调3人、城管局抽调15人、南江镇抽调4人、县医院抽调2人、大堂坝小区全体人员组成联合执法工作队伍，负责现场规范整改拆除。

应急处突组：维稳办抽调1人、群工部抽调1人、县公安局治安大队抽调5人、特警大队抽调15人做好应急处突和安全保障工作。

后勤保障组：城管监察大队派三辆执法车做后勤保障，县电视台派记者做好现场跟踪报道工作。

附：大堂坝广场及周围摊位租用情况统计表

4月21日

大堂坝广场及周围摊位租用情况统计表

地点

租房业主

门市业主

经营种类

租用时间

租金（万元/年）

已交租金

备注

县人民医院住院部通道

贾寿朝

付亚军

水果

至

1.5

尚城入口

杜忠成

尚城物业

炸土豆

至

2

交押金3000

县人民医院住院部通道

曾万友

范红旗

付亚军

米面皮饼子

至

1.8

西门沟

杨勇

岳荣峰

水果

至

1.5

西门沟

晏广辉

王刚

补鞋

至

0.7

尚城入口（3个摊位）

康永华