X油田分企业招投标管理方案.docx

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时间：2021年x月x日

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟

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第

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塔里木油田分公司招投标管理管控（试行）办法

总则

第一条为了规范招标投标活动，保护招投标当事人的合法权益，提高中国石油天然气XX塔里木油田分公司(以下简称“油田分公司”)经济效益，依据《中华人民共和国招标投标法》，并结合油田分公司的实际情况，制定本办法。

第二条在油田分公司经营范围内进行的招标活动，适用本办法。油田分公司委托社会中介机构代理招标的相关项目，直接适用《招标投标法》。

第三条油田分公司金额在30万元以上，除特殊情况外，原则上必须进行招标。任何单位和个人不得以任何方式规避招标。

特殊情况主要包括以下几种：

1.市场情况为卖方垄断市场；

2.工程实施需要专门经验或设备，以及为了保护专利等特

定理由；

3.工程性质特殊、合适的内容复杂，发包时不能确定其技术细节

和工程量；

4.与已发包的工程相连的小型相关项目，难以分割；

5.公开或邀请招标未能决定中标单位，难以重新进行。

第四条招标相关项目的立项按《塔里木油田分公司经济合同合约管理管控试行办法》的合同合约立项程序进行立项审批。

第五条招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第六条招标活动及其当事人在执行本办法时，应当遵守国家有关法律法规，并接受油田分公司企管与法规处的指导及油田分公司审计监察处（纪委办公室）的监督。

第二章招标机构

第七条油田分公司招标机构分为招标管理管控机构和专业招标组织机构。

招标管理管控机构为油田分公司招投标（合同合约）管理管控委员会及其下设的招投标（合同合约）管理管控办公室（设在企管与法规处）；专业招标组织机构为各专业招标领导小组及其办公室，同时包括各相关项目组。

第八条招投标（合同合约）管理管控委员会招标管理管控职责

(一)领导招投标（合同合约）管理管控办公室和专业招标组织机构的工作;

(二)审议和公布油田分公司招标工作及规章制度；

(三)对负责油田分公司招标工作的专业招标组织机构或个人做出奖惩决定；

(四)审批重大招标相关项目（金额在500万元以上的相关项目）的招标报告；

(五)审批金额在500万元以上相关项目的中标报告；

(六)负责油田分公司招投标工作中争议事项及违纪、违规行为进行处理。

第九条招投标（合同合约）管理管控办公室是招标管理管控委员会的常设办事机构，其主要职责是：

(一)起草油田分公司招标工作规章制度；

(二)向招投标（合同合约）管理管控委员会负责并报告工作；

(三)协调管理管控各专业招标组织机构的工作；

(四)统一管理管控油田分公司招标印章；

(五)负责油田分公司评委库的建设和动态管理管控；

(六)指导或参与相关项目招标工作，并组织部分公用相关项目的招标工作；

(七)负责油田分公司招投标工作中争议事项及违纪、违规行为进行调查，并提出相关处理建议。

(八)审批金额在500万元以下相关项目的招标、中标报告；

(九)审核金额在500万元以上相关项目的招标、中标报告。

第十条专业招标组织机构职责

(一)组织开展具体相关项目的招投标活动；

(二)起草招标报告:招标报告中应包括拟招（议）标相关项目名称、合适的内容，建议招（议）标方式、推荐投标单位、推荐人、拟采用的评标标准和方法等合适的内容；

(三)拟定招标文件；

(四)接受投标文件；

(五)提供相关评标专家的动态资料；

(六)负责评标小组的组织工作；

(七)组织开标和评标；

(八)根据评标小组的建议，起草建议中标报告；

(九)负责评委的业绩资料的收集、整理；

(十)负责相关相关项目招标资料的管理管控，数据的统计。

招标

第十一条招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；

邀请招标，是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

根据油田分公司的实际，一般采取邀请招标的方式。

第十二条专业招标组织机构对拟进行招标的相关项目，必须先起草招标报告报招投标（合同合约）管理管控办公室进行审核，并根据审批通过的招标报告的合适的内容及要求，组织招标事宜。对不进行招标的相关项目，必须详细说明理由，经招投标（合同合约）管理管控办公室审批后方可执行。

第十三条采用邀请招标方式的，应当向三个以上（议标不得少于两家）具备承担招标相关项目的能力、资信良好的特定的法人和其他经济组织、单位发出投标邀请书。投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标相关项目的名称、数量、质量要求、实施地点和时间以及对投标方的经济、技术、商务、法律要求，获取招标文件的办法等事项。

第十四条投标单位必