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对拉动连云港市现代服务业发展的思考

[内容提要]发展现代服务业是现代市场经济的一个显著特征，也是衡量经济社会发展繁荣程度和现代化水平的重要标志。连云港市加快发展现代服务业，是率先发展的紧迫要求，是科学发展的必然选择，是富民强市的重要途径。连云港作为一个沿海开放城市，现代服务业发展已具备一定基础，但连云港市服务业在发展过程中也存在着明显的不足，主要表现在与城市发展的目标要求不适应，与国际性城市的地位不适应，与现有的经济规模和实力不适应。必须透析新的发展态势，充分认识发展现代服务业的迫切需要和现实条件，努力营造发展的新优势，使连云港服务业增加值占GDP比重不断提高，吸纳就业能力不断增强，内部结构不断改善，产业素质和竞争力不断提升。?

????关键词：发展现代服务业△连云港对策?建议?

????在当今和未来世界经济中，服务业是增长最快的行业。服务业的兴旺发达是现代市场经济的一个显著特征，也是衡量经济社会发展繁荣程度和现代化水平的重要标志。某种意义上来说，一座城市的竞争力和国际化水平，主要取决于经济结构中服务业，尤其是现代服务业的比重。当前，连云港市正在全力以赴向现代化国际性城市迈进。连云港市加快发展现代服务业，是率先发展的紧迫要求，是科学发展的必然选择，是富民强市的重要途径。连云港市要全面推进城市现代化发展，提高国际竞争力，同样离不开大力发展现代服务业、增强城市综合服务功能。换句话说，要以现代服务化打造国际性海滨城市、新兴的港口工业城市、山海相拥的旅游城市，构建城市综合服务体系。?

????一、连云港市服务业发展的总体状况和问题剖析?

????连云港作为一个沿海开放城市，现代服务业发展已具备一定基础，1978年以来，服务业增加值年均增长11.8%，占GDP比重达到33.5%，实现地方税收占全市66%，特别是以港口为龙头的现代物流体系不断完善，以山海风光为特色的旅游业蓬勃发展。应当看到，近几年，连云港市现代服务业和传统服务业实现全面增长，特别是房地产、旅游、金融保险、通讯等行业发展较快，交通运输、批零贸易、餐饮等传统服务业通过技术改造，竞争力明显增强，在经济增长中的贡献份额越来越大，成为推动全市经济增长的重要支撑力和安置就业的主渠道。服务业的发展，推动了城乡经济发展，完善了城市功能，满足了生产生活需求，维护了社会稳定。??

????但连云港市服务业在发展过程中也存在着明显的不足，主要表现在与城市发展的目标要求不适应，与国际性城市的地位不适应，与现有的经济规模和实力不适应。具体有以下突出问题：一是现代服务业总体规模小、总量水平较低。目前，连云港经济发展的主要指标多数发展较快，但服务业的指标却相对落后，落后于周边城市，经济效益不理想。2004年，毗邻的徐州市三产总量是连云港市的2.87倍。二是经济结构不合理。传统服务业特别是批发零售和餐饮业占比重过大，传统服务业增加值占到53%，产业服务功能不强，专业化程度不高，直接为生产和居民生活服务的信息咨询、城市公用事业等仍不能满足城市发展需要，2004年服务业提供的增加值占GDP的比重只有33.5%，和服务业发达城市比明显偏低。三是市场化程度低，发展环境不宽松，城乡发展不平衡。服务业实现的增加值集中在城区，农村服务业层次低、比重较小。四是服务业改革的深度和广度不够，管理体制不尽合理。目前，多数服务行业尚未对外开放，市场竞争不充分，投资回报率较低。在管理体制方面缺乏统一规划和相应的政策，内部结构调整优化进展缓慢。?

????造成连云港现代服务业发展问题原因较多，主要表现在以下几个方面：?

????一是观念落后。长期以来，连云港服务业的许多领域被当作非生产活动。观念上的落后，直接导致服务业许多行业过于依赖政府的投入，缺乏自我发展机制；加上企业“大而全”、“小而全”万事不求人的现象十分普遍，企业的生产服务多由企业自身承担，为生产服务的服务业的发展受到了制约。

???二是经济发展缓慢，居民收入水平低。90年代以来，连云港一些主要经济指标与省先进市相比其差距呈不断扩大的趋势。受经济发展因素的影响，连云港居民收入一直在全省处于落后地位，收入是消费的基础，服务需求的增长与居民收入水平的增长密切相关。如果经济发展缓慢、居民收入水平偏低，将难以支持服务业的快速发展。

???三是城市化滞后。服务业发展的规模和水平，取决于城市化和城市规模结构。连云港服务业总量规模小、比重低主要是由长期以来农村人口占绝大多数，城市化水平低的特殊市情决定的。

???四是人才缺乏。现代服务业，尤其是知识密集型服务业的发展，需要大量的专门人才。由于长期以来，连云港服务业的发展某种程度上受到歧视和限制，服务业人才的培养也没有得到足够的重视，高层次服务人才短缺，严重制约了连云港现代服务业的发展。

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