打造数字经济“升级版”的“三大关键”.pdf

升级版”的“三大关键”

来源：《信息化建设》2022年第10期

数字文明时代，持之以恒以一号工程”的高度和力度推进数字经济发展，对于带动浙江高

质量发展、引领全国数字经济发展具有重要现实意义

数字经济是后工业化的新经济形态，是推进经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革

的关键变量。当前，已经进入数字文明时代，数字经济作为创新创业创富最活跃的领域，持之

以恒以“一号工程”的高度和力度推进数字经济发展，对于带动浙江高质量发展、引领全国数字

经济发展具有重要现实意义。

数字化改革引领浙江数字经济高质量发展

2017年以来，浙江深入贯彻“数字浙江”战略部署，抢抓新一轮科技革命和产业变革的战略

机遇，深入实施数字经济“一号工程”，推动数字经济不断迈上新台阶，成为浙江发展的又一张

“金名片”。特别是2021年，浙江启动实施数字化改革，全面掀起数字化发展新一轮热潮，推

动数字经济突破跃升，金字招牌更加闪亮，“金名片”效应聚核裂变，成为引领经济社会发展的

更强劲动能。

从发展态势看，保持量质齐升良好势头。自2017年以来，浙江数字经济发展始终保持高

度增长态势，数字经济总量规模不断跃升，数字经济核心产业增速始终明显高于全省经济增

速，数字经济始终是创新创业最活跃的领域。2021年，全省数字经济总量达到3.57万亿元，

核心产业增加值达8348亿元，年均增速是GDP的两倍，数字经济核心产业研发投入强度达到

7.3%，是全社会研发投入强度的2.5倍，规模速度、质量效益同步提升态势显著。

前茅，部分领域在全国特色鲜明、优势显著。据中国信通院发布的《中国数字经济发展报告》

显示，2021年浙江数字经济总量占GDP比重48.6%，居全国各省（区）第一。浙江产业数字

化转型成效突出；根据国家网信办发布的《数字中国发展报告》来看，浙江产业数字化指数连

续三年居全国第一。同时，浙江作为全国首批国家数字经济创新发展试验区，在全国首发了数

字经济促进条例、公共数据条例、电子商务条例等地方性法规，在数字经济制度成果建设上积

极为全国探路。

从省内布局看，区域布局更加合理。随着数字经济一号工程”的深入实施，全省各地对数

字经济发展的重视程度不断提升，均结合当地资源禀赋和比较优势，差异化定位、特色化发

展，互学互鉴、追赶跨越，大力推进数字经济发展，省内数字经济区域布局更趋合理，由杭州

“一枝独秀”向各地“百花齐放”转变，形成了杭州龙头领跑、各地你追我赶的发展格局，尤其是

衢州、丽水等山区地区把数字化作为跨越发展、换道超车的重要机遇，通过超常规举措大力招

引落地数字产业项目，推进数字资源要素加速由城区向山区迁移，使数字经济由城区经济向山

区经济拓变，涌现一批山区发展数字经济的典型。

从重点领域看，领域发展更加均衡。得益于浙江商业创新氛围浓厚，数字化应用相对领

先、普及程度高，但数字产业大而不强，技术创新薄弱环节多是浙江數字经济发展的一大痛

点。数字经济“一号工程”更加注重数字产业发展和数字技术创新，推动浙江数字经济由数字化

应用领先向技术、产业、应用各领域均衡发展转变。浙江数字创新平台能级显著提升，之江实

验室纳入国家实验室体系，类脑计算机领域领跑国际，同时，集成电路、高端装备制造等关键

技术和产业加速由小到大、由弱向强，宁波北仑集成电路产业园、绍兴集成电路产业园、嘉兴

中新嘉善智能传感产业园等一批产业园纷纷落地。

新形势下数字经济发展呈现“四新”特征

当前，数字化浪潮仍在加速演进，数字化影响的广度和深度仍在持续拓展，数字经济发展

呈现新范式、新要素、新设施、新赛道“四新”特征。

新范式。经过五年多特别是去年以来数字化改革牵引数字经济发展的实践创新，浙江数字

经济发展路径越来越清晰，形成了数字经济发展改革的新的范式，构筑了以数字经济发展为主

体、以“一号工程”为抓手、以数字经济系统建设为动力的“一体两翼”发展格局。其中，数字经

济“一号工程”重在发展，解决发展目标和任务问题，目的在于促进数字经济高质量发展，数字

经济系统建设重在体制机制改革，解决发展能力和动力问题，目的在于促进数字经济健康发

展，二者互相支撑、互相促进，是密不可分的整体，共同构成数字经济发展的有机体。

新要素。数据成为新型生产要素是数字经济发展的重要标志，数据成为生产要素中最具活

力的变量、生产函数中最具不确定性规避功能的因子，改变了经济发展的要素条件、组合方

式、配置效率，进而促进近年来经