煤矿职业危害防治法律体系.docVIP

煤矿职业危害防治法律体系

一、?煤矿职业危害的现状

???????〔一〕?中外职业危害防治状况比较：

???????

???????A．职业危害分布行业较广，30多个行业，包括：煤炭及矿山开采、冶金与有色金属冶炼、化工、建筑、机械制造、汽车、木业、皮革、医药、生物、废品回收等。

???????B．涉及人员众多，全国7.75亿劳作力，接触危害2亿人。

???????C．职业病报告数上升：2009年1.8万余例，同比增32%；2021年报告2.7万余例，同比增50%；近60年累计75万例，其中死亡病例15万。

???????D．趋势：发达地区向落后地区转移；

???????????大中型企业向中小型企业转移；

???????????进城务工人员成为最主要受害群体。

???????E．危害程度：每年因病及事故直接损失约3000亿元；以尘肺病为例：年均费用3.4万元/人，从发病到死亡20年计，共需70万元。

???????目前确证尘肺病人40多万人，费用总计3000亿元；随着增加，10亿元/年；可以说：触目惊心，危害庞大。

???????E1：一部分进城务工人员因病返贫；

???????E2：由于防治普及不及时，病人缺少社会救助；

???????E3：长期存在于社会，增加社会管理难度；

???????E4：对2021年建成小康社会目标是极大隐患。

???????

???????煤矿是职业危害的重灾区，有其特别性：即井工开采和露天剥离；露天开采量仅占7.5%，绝大部分均需井工开采；其中：高瓦斯及特别矿占40%多。

???????A．全国煤矿总数。2007年，18611处，其中3万吨/年约7000处，占42.9；120万吨/年245处，占1.5%；全国总产量32.4亿吨，占全球46%，居第一；能源消费结构中煤炭占70%，每增加1元GDP能耗比世界平均高3倍。

???????2006年实施资源整合以来，尤其是2021年实施大集团大企业兼并重组小煤矿以来，煤矿户数大幅降低，全国约为11000处。

???????B.煤矿作业人员中，接尘人员分布广：采掘机运通五大系统均有接尘岗位。采掘一线及辅助岗位普遍接尘，其他岗位：如矿灯房、电焊车间、锅炉等岗位存在有毒有害、高温、电弧光等危害因素；接尘人员绝对数占煤矿从业人员80-90%左右；

???????C．危害种类众多：C1.煤尘；C2.粉尘；C3.有毒有害；

????????????????????????C4.高温，31℃以上；C5.其他；

???????防尘设施不健全，洒水系统不完善，水仓、水池缺失；劳作防护用品不合格，未配齐，一些矿未配。

???????D.职业病人数比例高、比重大；

???????D1.老职工尘肺病多，矽肺病多，关节病严重；

???????D2.救治措施落后，无保证，治病难；

???????D3.数据无法估算；现象：人均寿命低于居民。

???????E.趋势；

?????????E1.人数增加趋势：综采综掘，强度大，粉尘浓度大，颗粒度增大，高瓦斯，一氧化碳特别危害增加；

?????????E2。2021年报告病例749970例，尘肺病676541例，占90.21%；2021年新报告23812例，煤工尘肺占87.42%，其中57.75%在煤炭行业。

?????????E3.防治费用大幅增加；按2021年数据，年需250亿；

?????????E4.病情加重趋势：国际上分三期12级，我国二、三期病人多，比例大，约占50%。

???????3.甘肃煤矿职业危害防治现状。

???????A．甘肃煤矿分布：全省煤矿数量271处。其中：中央在甘13处，国有重点14处，地方国有53处，乡镇191处。涉及甘肃境内11个产煤市〔州〕，33个产煤县，全省煤炭产量约3500万吨。

???????B.特点：甘肃产煤历史悠久，原山丹、九条岭、阿干；包括华煤、靖煤、窑煤都是甘肃老矿区。老工人多，尤其是煤工尘肺病人数量众多，全省采掘面个数约1500多个，未包括在建矿井，从业人数约8万余人，小煤矿数量众多，大多设施不全，装备落后，职业卫生工作未步入轨道。三个煤业虽然有测尘、防尘制度规定，但数据应用状况差。职业健康监控工作，从预防到普查还未走上健康发展之路，职业病人的年检、报告、跟踪和职业待遇落实仍然不及时。工作场所，尤其是采掘工作面防尘工作有差距，劳作防护用品用具发放不全，作业过程中未佩戴。

???????C.职业卫生监察工作：起步较晚，陇东片03、04年起步；兰州片11年起步，监察力度不大。

???????4.国外煤矿职业危害方法状况。

???????目前，全世界70多个国家制定了有关职业卫生的法律。

???????