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火力发电企业当前面临问题的对策思索

2008年初以来，受国家宏观经济政策调整、煤炭价格大幅攀升、第三次煤电联动没有启动等外部环境影响，发电企业经营状况严重恶化，发展面临的不利因素增加。面对严峻的外部形势，如何应势而变，采用积极主动的应对措施扭转经营困局，保持发展势头，成为发电企业思索的首要问题。

国电东北电力是国电集团在东北区域的全资子公司。公司目前共有9家直属单位，存量机组40台，其中，单机容量5万kW及以下机组24台，装机总量454.9万kW，平均单机容量11.37万kW。与行业内其它兄弟发电企业相比，我公司单机容量小、主要生产设备陈旧老化、发电成本高、赢利能力弱，更难以适应外部形势的变化。面对市场变化带来的严峻挑战，我们对企业当前面临的经营环境、发展形势进行了客观深入的分析研究，保持以科学发展观为统领，全面强化执行力建设，采用积极措施防范经营风险，扎实推动扭亏增效工作。现结合我们自身的实际状况，对发电企业当前面临问题的对策进行粗浅的探讨，以期与行业的兄弟单位互相交流借鉴。

一、立足保证全面安全、保持队伍稳定和强化经营管理的大前提，为企业生存发展奠定坚实的基础

抓好安全生产、保持队伍稳定、推动集约化经营是发电企业适应市场经济客观要求，得以生存发展的前提和基础，无论外部环境如何变化，必须抓住这条工作主线不动摇。为此，我们在确定发展战略和工作思路时，始终把保证大安全、大稳定和强化经营管理工作放在首要位置。

1、树立“大安全〞理念，保证生产安全、资产安全和管理者安全

一是保持“安全第一、预防为主、综合治理〞的方针不动摇，认真落实各级人员的安全生产责任制，健全事故预防和消除隐患机制，有效落实重点反事故措施、应急预案管理、重大隐患排查治理、安全性评价整改工作。积极推行NOSA安健环综合管理模式，建立风险评估、风险预控的长效机制，不断提升本质安全型企业建设水平。

二是强化资产安全管理，建立公司投融资的决策制度，健全资产安全管理程序，强化投融资的事前论证、事中控制和事后评价。全面做好担保、抵押、涉诉等事项的清理和应对工作。同时，密切跟踪国家信贷政策调整动态，建立健全应对资金短缺等预警应急机制，有效防范企业财务风险。

三是建立健全教育、制约、监督并重的“惩防〞体系，强化各级管理者的清廉自律教育，强化对领导人员、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约，特别抓好燃料、物资采购、招投标和大修技改项目的监管，超前预防，保证管理者安全从业，推动本质清廉型企业建设。

2、树立“大稳定〞理念，扎实推动和谐企业建设，保证员工队伍和经营秩序稳定

一是积极构建和谐的劳作关系，建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度建设，建立企业内部顺畅的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保证机制，切实处理好加快企业发展与提升员工总体收益的关系，以及深入改革与改善员工生产生活条件的关系，充分保证员工的合法权益，维护、实现和发展好员工的根本利益。

二是以打造“能想事、能干事、能干成事〞的“三能〞员工队伍为重点，大力推动人才强企战略，积极探究建立流向合理、精干高效、管理规范的人力资源配置机制，完善人才培养、选拔和任用机制，强化职业技能培训，促进每个员工的个性、才智和潜能的充分发挥。

三是注重人文关怀和心理疏导，掌握员工思想动态，及时协调和处理各种困难和问题，引导员工用和谐的方法、和谐的思维方式熟悉事物、处理问题、化解矛盾，保证企业队伍稳定。四是贯彻落实集团化运作、集约化经营、精细化管理的“三化〞管理要求，把“三化〞理念融入到工作施行当中，强化制度建设，运用科学的管理手段和工作流程，不断提升工作水平和工作效率，促进管理水平和效益的提升，保证企业经营秩序稳定。

3、牢固树立精细化管理理念，加快企业经营的集约化进程一是细化燃料成本管理。积极开展掺烧和改烧经济适用煤种工作，通过缜密的研讨和科学的施行，结合所属电厂的实际状况，以龙华公司热电股份公司、双鸭山发电公司、辽宁节能公司为试点，完善掺烧方案，制订掺烧措施，实施掺烧改造，推动燃煤供应结构调整，努力降低标煤单价。实施燃料对标管理，按照“三公〞原则，强化燃料入厂的采制化工作，严格做好煤质、煤量验收把关工作。在煤场管理的细节上下功夫，采用有效措施使原煤损耗降到最低。二是强化全面预算管理。充分发挥预算的管理和调控功能，树立精细化管理理念，强化“过紧日子〞的思想，控制大的费用，注意小的花销，杜绝预算外支出，使各项成本费用支出实现预控、可控和在控，努力降低消耗水平。同时，建立健全科学的投入产出管理机制，确定合理的投资回报门槛，保证资金的使用效率。

三是强化企业执行力建设。细化分解年度重点工作，实现项目、目标、措施、人员、时间“