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光伏项目投资测算报告表

一、项目背景

从国内看，经济长期向好的基本面没有改变，发展前景依然广阔，

但提质增效、转型升级的要求更加紧迫。经济发展进入新常态，向形

态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化的趋势更加明显。消费

升级加快，市场空间广阔，物质基础雄厚，产业体系完备，资金供给

充裕，人力资本丰富，创新累积效应正在显现，综合优势依然显著。

新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，新的增长动力

正在孕育形成，新的增长点、增长极、增长带不断成长壮大。全面深

化改革和全面推进依法治国正释放新的动力、激发新的活力。同时，

必须清醒认识到，发展方式粗放，不平衡、不协调、不可持续问题仍

然突出，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，面

临稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重挑战。有效需求乏力和有

效供给不足并存，结构性矛盾更加凸显，传统比较优势减弱，创新能

力不强，经济下行压力加大，财政收支矛盾更加突出，金融风险隐患

增大。农业基础依然薄弱，部分行业产能过剩严重，商品房库存过高，

企业效益下滑，债务水平持续上升。城乡区域发展不平衡，空间开发

粗放低效，资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转。基

本公共服务供给仍然不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫

困任务艰巨。重大安全事故频发，影响社会稳定因素增多，国民文明

素质和社会文明程度有待提高，法治建设有待加强，维护社会和谐稳

定难度加大。

2019年光伏行业的ROE大幅回升，从去年8.94%提升到10.54%，

提升1.6个pct；2020Q1行业ROE为2.08%。2019年光伏行业资产负

债率与去年同期基本持平，ROE提升主要是受资产周转率提升以及销售

净利率提升带动。

2019年光伏行业资产周转率同比提高0.04个pct至0.52，行业

整体资产周转速度加快，资产利用效率提高；销售净利率同比提升

0.67个百分点至8.92%，行业盈利能力明显改善。

近年来，全球光伏市场几经起落，总体呈现不断向上发展趋势。

从2000年到2017年，全球累计装机容量扩张320倍，光伏行业发展

速度在各种可再生能源中位居第一。随着行业不断地发展，未来，光

伏行业将面临新的机遇及挑战。

2020年一季度，全国新增光伏发电装机395万千瓦，华北、华南

地区新增装机较多，分别达121和99万千瓦。一季度光伏发电量528

亿千瓦时，同比增长19.9%；全国光伏利用小时数248小时，同比增长

8小时。东北地区光伏利用小时数最高，达350小时，同比下降9小时；

华东地区利用小时数最低，达190小时，同比增长22小时。预测2020

年我国光伏发电量为2689亿千瓦时。

我国光伏产业发展初期是出口导向型。2011年起，受到欧美光伏

双反政策影响，我国光伏产业开始重点转向国内市场。2013年至2018

年，中国光伏发电新增装机容量连续六年世界排名第一。2017年，中

国光伏发电新增装机53GW，是2016年的1.5倍、2015年的3.5倍、

2014年的5倍和2013年的4倍，累计装机130GW，占全球的32%，刷

新历史高位。截至2019年，中国光伏累计并网装机连续五年位居世界

第一。

2011年以来，我国光伏产业受到来自美国、欧盟等国家和地区双

反及贸易保障措施的打击。中国光伏产品2011年的出口额为358.21

亿美元，其中对欧出口占出口总额的56.95%，对美出口占出口总额的

5.7%，共占比达到63%。2020年4月，我国光伏组件出口总出货量达

6.29GW，出口总额14.15亿美元。欧洲仍是我国光伏组件最大的出口

市场，其中荷兰的出货量达到1636.59兆瓦，出口额3.71亿美元。

近年来，世界各国大力发展光伏发电，各国政府纷纷制定产业扶

持政策推动光伏产业发展。但是政府此类推进新兴产业发展、促进技

术和产品进步的支持政策比如上网电价对应财政补贴等，多数已经建

立了逐步弱化的机制。

近年来，中国西部地区光伏发展面临弃光限电问题，东西部地区

用电量和发电量的矛盾需统筹解决。弃光限电主要原因是，光伏的大

规模集中上网与西部地区电网配套建设滞后形成冲突，我国没有形成

东、中、西部协同消纳市场，西部地区消纳水平