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《社会历史的主体》文字素材（2）

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（一）家庭联产承包责任制的产生与推广

从20世纪70年代末，中国农村开始逐步实行家庭联产承包责任制。这种方式不仅充分调动了农民的生产积极性，而且使农民走向了富裕。

1978年，安徽省部分农民冒着“割资本主义尾巴”的危险，偷偷地把一些麦田、油菜田承包到自己家里去种，搞起了“包产到户”。凤阳县小岗村便是这项改革的发源地，当年村干部和十几户农民按手印立下大包干秘密协议，协议上写着：如果村干部坐牢杀头，其他农户保证把他们的小孩养到18岁。坐牢杀头的情况最终没有发生，而包产到户的结果却是极大地调动了农民的生产积极性。这便是“家庭联产承包责任制”的雏形。

1980年9月，中共中央发出当时著名的75号文件，对包产到户的形式予以肯定。大包干，大包干，直来直去不拐弯，交够国家的，留足集体的，剩下全是自己的。由于“包产到户”从根本上打破了农业生产经营和分配上的“大锅饭”，使农民有了真正的自主权，因此受到中国各地农民的广泛欢迎。到1981年，家庭联产承包责任制已经在中国农村绝大部分地区推广。此后，中国政府继续不断稳固和完善家庭联产承包责任制，鼓励农民发展多种经营，使广大农村地区迅速摘掉贫困落后的帽子，逐步走上了富裕的道路。

（二）政府征求金点子

8岁的小学生王屹磊做梦都没想到，自己的一封信不仅在报纸上发表了，而且还开通了101次公交车。当作为特邀嘉宾用手中的剪刀为101次公交车开通剪彩时，他的第一感觉就是自己当了一回保定市的小主人。

这是河北省保定市委、市政府鼓励市民参政议政的一个镜头。从1996年起，有关部门就群众普遍关心的城市问题，通过新闻媒体广泛征求群众意见，并在市新闻媒体开设专栏，开展了“城市形象建设大讨论”活动。同时，由市形象办牵头，成立了由新闻单位、有关专家、职能部门三结合的评委会，对各新闻单位推荐的群众建设意见进行评选，评出“金点子”奖。

市政府鼓励群众参政的举措出台后，市民的积极性极为高涨。家住花园里的8岁小学生王屹磊写信说他们那里不通公交车，上班上学很不方便。他的信去年1月9日在《保定晚报》头版发表后，14日便发表了市公交总公司经理的回信。很快，一辆连接花园里的101次公交车便开通了。这件事在市民中引起强烈反响。4月16日，市民陈开坊给市政府和环保局就城市环境污染问题提出了一条“谁污染谁治理”的建议，得到市委、市政府的肯定。市委主要领导亲自写信，对他的环境意识、责任意识和主人翁意识给予高度赞扬，并将两封信在《保定日报》《保定晚报》头版头条同时发表。

一年多来，保定市委、市政府广泛听取群众建议，共收到群众来信来电千余封（次），其中许多建议被采纳。人们高兴地说：“群众参政议政，真是喜事多多啊！”