2022年关于现代服务区特色产业园区发展情况调研报告 .pdf

关于现代服务区特色产业园区发展情况调研

报告

一、基本情况

东营西郊现代服务区服始建于20**年，其前身为郝家和董

集两镇开发建设的工贸基地，位于xx市西部、xx县西南部，

向紧临东营中心城，核心区规划面积22.48平方公里。近年

来，东营西郊现代服务区科学制定发展规划，加大基础设施配

套力度，加快实施重点项目，统筹推进小城镇建设，产业规模

日益膨胀，经济实力明显增强。20**年9月、11月，服务区先

后被省、市政府确定为省级重点服务业园区、XX省十大商贸流

通园区和市级重点服务业园区。2012年11月，经市委、市政

府批准，服务区设立副县级管理委员会。2013年11月，服务

区被表彰为XX省先进服务业园区。2014年2月，服务区被认

定为xx市首批市级服务业集聚区。近年来，服务区重点做好

了以下几个方面的工作：

一是健全规划体系，提升园区发展档次。规划是园区建设

的“天花板”，科学适用的规划体系是园区发展的前提。近年

来，西郊服务区坚持“富规划、穷建设”的理念，先后委托XX

省城乡规划设计研究院和xx市城市规划设计研究院开展了服

务区总体规划和分区规划的编制工作。规划明确了西郊服务区

“立足城郊，突出特色，巩固提升传统服务业，膨胀壮大现代

服务业，建设全市重要的经济增长点、现代服务业的引领区和

转方式调结构的先行区，打造黄河三角洲现代服务区示范基

地”的发展定位。空间上，服务区依托永盛路、兴盛路两条南

北发展轴，北二路、淄博路两条东西联系轴和景观主轴，北部

科研孵化产业带重点布局仓储物流、科技研发等产业，中部现

代商务产业带重点布局汽车贸易、专业市场、商务服务、金融

保险等产业，南部生态观光产业带重点布局城郊休闲观光、现

代农业、房地产开发等产业，形成“一心、三带、五轴、七组

团”的产业布局体系，为服务区快速健康发展奠定了坚实的规

划基础。

二是理顺管理体制，提升园区服务水平。权责分明、运行

高效的管理体制是服务区快速发展的基础。近年来，针对服务

区开发建设过程中遇到的各类问题，县委、县政府不断理顺服

务区管理体制。服务区先后经历了从两镇各自为战到管理办公

室统筹服务区发展，再到管理委员会主导园区发展的过程。

2012年11月，副县级管委会的成立标志着服务区管理体制正

式成型。职能上，管委会负责服务区的宏观管理工作，主要承

担服务区规划编制实施、项目审核、产业招商、经济管理、基

础设施建设、市政管理等职责。郝家、董集镇政府按照行政区

划负责服务区安全生产、治安管理等行政事业管理和民生事业

发展等事项。财政体制上，维持原有的镇级财政体系，管委会

用于园区基础设施建设、市政管理、产业招商、规划编制等方

面的投资和业务经费由两镇政府按比例负担，实现了服务区管

理上的事、权、责“三统一”。

三是完善基础配套，优化园区发展环境。良好的基础配套

设施是服务区快速发展的硬件保障和基础条件。自2012年开

始，由县政府主导，服务区采取bot模式融资5460万元建设

了日处理污水1万吨、排放达到国家城镇一级a类标准的东营

西郊污水处理厂；通过bt模式融资3.5亿元，实施了全长35

公里、包括“六横九纵”15条道路的服务区路网一、二、三期

工程，服务区总通车里程由2011年底的23.3公里迅速提升为

目前的58.3公里，可利用土地由2011年底的5平方公里扩展

到12平方公里，基本完成了潍坊路和淄博路之间的优先发展

区块的基础配套工作，彻底结束了服务区沿北二路布局的历

史，逐步走向南北纵深发展，水、电、气、暖等配套能力也得

到了优化提升。服务区的bot和bt融资模式取得了阶段性的

成功，拉开了园区大开发、大发展的序幕。

四是狠抓项目投资，膨胀园区产业规模。受益于服务区知

名度的不断提升和基础配套的不断改善，近年来，服务区吸引

了一大批投资规模大、带动能力强的项目落户。总投资8亿元

的中凯汽车后市场产业园、6亿元的万坤五金建材家居广场、

21.2亿元的东营西郊金融商务中心、10.4亿元的海通西苑丽

景等项目先后开工建设。2013年，服务区累计完成项目投资

27.15亿元，是2012年的3倍多。今年，服务