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民事执行难成因及解决
摘要
20世纪80年代以来,执行工作逐渐成为人民法院工作
的重心之一,执行难〞问题也日益成为全社会瞩目的焦点。
然而,在我国民事诉讼理论上,历来有重审判轻执行〞的
流弊,民事执行一直是民事诉讼法研究的薄弱环节。随着我
国社会主义法制建立的飞速开展,法治观念日益深入人心,
遵法守法,依法办事正在成为当今社会人们思想观念的主流。
但是,不容讳言,在现实生活中,仍有少数人法制观念淡薄,
他们无视法律,成心逃避或拒不执行生效法律文书所确定的
义务,造成民事执行中的执行难〞问题。
关键词:诉讼民事执行人民法
引言
20世纪80年代以来,执行工作逐渐成为人民法院工作
的重心之一,执行难〞问题也日益成为全社会瞩目的焦点。
然而,在我国民事诉讼理论上,历来有重审判轻执行〞的
流弊,民事执行一直是民事诉讼法研究的薄弱环节。随着我
国社会主义法制建立的飞速开展,法治观念日益深入人心,
遵法守法,依法办事正在成为当今社会人们思想观念的主流。
但是,不容讳言,在现实生活中,仍有少数人法制观念淡薄,
他们无视法律,成心逃避或拒不执行生效法律文书所确定的
义务,造成民事执行中的执行难〞问题。
第1章我国民事执行的现状
1.1民事执行概述
民事执行是指人民法院的执行组织,依照法定的程序,
行使司法执行权,强制义务人履行已经发生法律效力的人民
法院的判决、裁定或其他法律文书所确定的义务的活动。
.z
-
民事执行是实现民事权利的一种法律途径。从执行行为启动
的方式角度,民事执行可以分为自觉执行和强制执行。前者
是被执行人在生效的法律文书所规定的期限主动执行的行
为,是民事诉讼终结前的一种正常程序状态,具有本钱低、
效率高的特点;后者是被执行人在生效的法律文书所规定的
期限届满后经申请执行人启动执行申请程序之后的一种被
动执行行为,是民事诉讼终结前的一种非正常程序状态,需
要付出比自觉执行更高的本钱,是不自觉执行的法律后果。
一般来说,法治化程度越高的国家,其自觉执行案件在整个
民事执行案件中所占的比例应越大。然而,就我国目前的民
事执行现状来说,尽管法治在不断向前推进,但自觉执行率
并不尽如人意,给执行工作带来诸多不便,是造成执行难
〞社会现象的重要因素。一项统计数字显示:近3年每年案
件是850万多一点,其中民事执行案件就占了25%,可见民
事执行案件占比例之大。1994年,当事人自动履行比例占70%,
需要法院强制执行的比例只有30%,但在10年之后的2004
年,需要法院强制执行的比例上升到52%,当事人自动履行
的比例只占了48%。换句话来讲,10年的时间里,自觉执行
率由70%下降到48%[[1]]。
1.2、关于民事执行权定位的现有观点
分析民事执行权的定位,就是研究民事执行权与国家其
他形式的权力的关系及其在国家权力构造中的具体位置,有
人称之为民事执行权的国家分权(分工)属性〞。现代国家
分权理论将国家权力分为立法权、司法权、行政权三种,作
为国家权力组成局部的民事执行权必然处于上述三权之中
的*一位置,而不可能是超出三权围之外的第四权或第五权。
因此,研究民事执行权的定位其实就是分析民事执行权与国
.z
-
家立法权、司法权、行政权之间的关系及其在上述三权之中
的具体位置
第2章民事执行难〞的危害性
在法治国家里,法律乃是一国的最高行为规。一方面,
能否确保法律得到有效执行是衡量一个政府治理国家事务
能力的最重要的尺度,所以法律
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