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林德布洛姆《决策过程》

《决策过程》――林德布洛姆

C.E.林德布洛姆是美国著名政治经济学家、当代西方著名学者、耶鲁大学经济学和政

治学首席讲座教授。作为一名政治学家和比较经济学家，林德布洛姆教授拥有广博的知识，

著有许多著作。他的主要著作包括：兼并与资本主义、政治、经济与福利、决策策略、民

主知识、决策过程、政治与市场：世界各国的政治经济体系可用知识：社会科学和社会问

题解决，本文以《决策过程》一书为载体，分析了林德布洛姆的渐进式决策模型，并将其

与西蒙的有限理性决策模型进行了比较，以加深对渐进式决策模型的理解。1、《决策过

程》一书的主要内容

本书主要分三个部分。第一部分林德布洛姆对政策分析进行了论述，并提出了几点质

疑。就这一点他提出了政策分析的一些局限性，因为在政治生活中，科学分析不能取代整

个决策，至多只是决策的工具。其中隐含了对理性决策模式的反对倾向，也为后面引出并

论述渐进决策模式做了铺垫。第二部分主要介绍权力的运用，对于构成决策的各个主

体――公民、政党、利益集团、直接决策者分别进行了分析，其中体现了林德布洛姆的多

元主义倾向。他认为权力散布于许多相互竞争的利益群体之间，政治是一个由竞争着的利

益群体组成的领域。并且他不认同整体的权力精英的存在，相反，他们认为许多社会精英

和其他利益群体相互竞争，但没有哪一个群体足够强大到独享权力。第三部分是对于整本

书的一个补充内容，主要是从宏观角度观察决策的整个过程，对政治偏爱、统治精英等问

题进行了分析。二、渐进决策模式

（一）林德布罗姆的渐进式决策模型是其理论基础。林德布罗姆从制度的角度广泛

研究了制度在改善人们生活质量方面的作用。在分析这一制度时，他认为，权力制度和市

场制度都有其不可逾越的缺陷，因此，一个社会如果偏袒任何一方，都会产生严重的不良

后果。然而，无论是市场体系还是权力体系，都不是单一的模式，而是呈现出多元化的趋

势。林德布洛姆以现实中两种基本的对立体系为基础，抽象总结了两种实现不同理念的制

度模式，并进行了客观评价。I和III是通过最大程度的整合实现相互指导的两种模式。

在该模型中，更现实的方法是对总体趋势的决策应该是渐进的，即在不断的试错中寻找最

优解，这是渐进决策模型的原型。

（二）林德布洛姆渐进决策模式的主要内涵林德布洛姆认为，决策的过程只是决策者

基于过去的经验对现行政策稍加修改而已。这是一个渐进的过程，看上去似乎行动缓慢，

但积小变为大变，从一点一滴的变化达到根本性的变革，其实际速度往往要大于一次大的

变革。决策过程是比较稳定的，不会造成社会太大的波动，也避免了人们心理上的不适应。

政策上的大起大落是不可取的，“欲速则不达”，它会危及到社会的稳定。他这样总结道：

“按部就班、修修补补的渐进主义者或安于现状者或许看来不像个英雄人物，但他却是个

正在同他清醒地认识到对他来说硕大无朋的宇宙进行勇敢的角逐的足智多谋的问题解决

者”。

渐进式决策模式在现实中的应用有三个条件：一是现行政策的实施效果基本令人满意，

后续的决策可以在现行政策的基础上进行；第二，决策所面临问题的性质相对稳定。如果

决策问题的性质不同，那么继续现行计划是毫无意义的；第三，可以不断获得解决问题所

需的资源。

三、对西蒙的有限理性决策模式和林德布洛姆的渐进决策模式进行比较

理性是决策科学和传统决策模型的核心概念之一。在哲学意义上，理性

或理性主义（rationalism）是与经验主义（empiricism）相对立的。根据西蒙在他

的著作《现代决策的理论基石》一书中给出的定义：“理性指的是一种行为方式，是指在

给定的条件下和约束的限度内适合于达到给定的目标的行为方式。”然而，决策科学和决

策分析中的这种理性化倾向由于其人性假设前提“经济人假设”的局限，在实际应用中面

临着种种困难，在这种背景下，理性决策模型受到了另外两种模型的挑战，一种是赫伯特

a西蒙的有限理性决策模型，一种是林德布洛姆的渐进决策模型。

（一）他们有什么共同点

纵观西蒙的有限理性决策和林德布洛姆的渐进决策模式，可以看出，二者相似的地方

就在于对人类理性的怀疑，也就是对理性全能的反对与批判。

西蒙对理性决策模型的反思始于其“经济人”的前提假设。西蒙驳斥了经济人具有

“客观理性”或“绝对理性”，能够实现利益最大化的经典经济理论。他认为，知识的不

完全性、预测未来的难度以及替代行为范围的局限性决定了“客