民生领域数据分类分级应用指南编制说明.pdf

《民生领域数据分类分级应川指南〉

团体标准编制说明

一、标准工作简况

豚

（一）任务来源

本《民生领域数据分类分级应用指南》的编写工作，源于对

当前数字化经济背景下，民生领域公共服务质量提升和区域数字

经济发展推动的迫切需求。此项任务由青岛建投聚禾数字科技发

展有限公司发起，并得到青岛市大数据发展促进会的支持与归口

管理，反映了政府与企业在数据治理和应用领域合作的新模式。

（二）项目背景

“民生”一词源自《左传．宣公十二年》，历经时代演变，

其内涵由最初的强调勤劳保障民众生计，扩展至涵盖人民生活的

各个方面，包括基本物质需求和教育、健康、就业等更广泛领域。

在数字化经济的大背景下，民生领域的数据管理、分类与分级变

得尤为重要，不仅关乎公共服务的质量，更是推动区域数字经济

发展的关键。

（三）研编过程

本指南的编写基于青岛市北区民生领域公共服务信息化项

目的实践基础，旨在总结经验、规范实践、指导未来工作。通过

对民生领域内的数据分类、分级以及应用管理的研究，提出了一

套实践框架和管理指导原则。

在编写过程中，团队采用了文献综述、案例分析、专家访谈

等多种研究方法。通过分析国内外在民生数据管理方面的先进经

验和实践，结合青岛市北区在信息化建设和服务提供方面的实际

情况，形成了本指南的初稿。

为确保指南的实用性和前瞻性，编写过程中进行了多轮的公

众咨询和专家评审。通过收集来自不同领域、不同层面的意见和

建议，不断优化和完善指南内容，以确保其科学性、合理性和可

操作性。

二、标准编制原则和主要内容

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（一）标准编制原则

1．全面覆盖性：指南的制定应当全面覆盖民生领域的数据生

命周期全过程，从数据的生成、存储、处理、传输到销毁的每一

个环节。这包括但不限于医疗、教育、交通、养老等多个行业，

确保数据分类分级的准则和管理措施能够综合性地应用于民生

领域的各个方面。

2．行业适用性与可操作性：在指南的编制过程中，应确保内

容体系在民生领域的普遍适用性，同时关注数据分类分级策略及

方法在不同行业、领域和企业中的可落地性。这意味着指南应当

提供清晰、具体的操作指导，以便于不同的实体能够根据自身的

实际情况，有效地实施和应用。

3．安全合规性：指南的制定应遵循国家现有的法律法规、标

准规范等规定，确保民生数据的分类、分级和应用管理活动与国

家关于数据保护和隐私安全的要求相一致。同时，指南还应兼顾

相关监管部门对于特定领域或行业数据进行安全管理的具体要

求，确保民生领域的数据管理活动既符合法律法规，又满足行业

特定的安全管理需要。

4．技术前瞻性与灵活性：鉴于数字技术和民生服务模式的快

速发展，指南在编制时应考虑到技术创新对民生数据分类分级及

其管理可能带来的影响。指南应具有一定的前瞻性，以适应未来

技术发展的需要，同时也需要保持一定的灵活性，以便在新技术

或新应用出现时能够进行适当的调整。

5．参与性与透明性：在指南的编制过程中，应当广泛征求来

自不同民生领域、行业和企业的意见和建议，确保指南的内容充

分反映和考虑了各方的需求和期望。通过确保编制过程的参与性

和透明性，可以提高指南的接受度和实用性，从而更有效地促进

其在实践中的应用。

（二）标准主要内容

《民生领域数据分类分级应用指南》详细阐述了民生数据的

定义、分类分级原则、数据分类框架和方法、数据分级框架和方

法、以及数据分类分级流程等关键内容。指南强调了实用性、科

学性、安全性、开放性和多元性五大原则，提出了按照业务所属

行业和业务属性进行数据分类的框架，以及根据数据在社会经济

中的重要程度和对安全、公共利益或个人、组织合法权益的影响

程度进行分级的方法。此外，指南还提供了数据分类分级的组织

保障、制度保障以及动态更新管理的具体建议，旨在为相关领域、

行业和企业在民生数据管理上提供指导和参考。

三、标准涉及专利等知识产权情况及预期的效果

《民生领域数据分类分级应用指南》在编制过程中，充分考

虑了数据分类分级技术