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中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

基础梳理

一、中国特色社会主义政党制度

1.民主党派的性质

各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的①政治联盟。

2.我国的政党制度

基本

内容

基本方针

长期共存、②互相监督、肝胆相照、荣辱与共

首要前提与根本保证

③中国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导,主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导

各政党在国家政治生活中的地位

中国共产党是执政党,各民主党派是④参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权

根本的活动准则

宪法

优越性

这一制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进⑤中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性

创新性

是马克思主义政党理论同⑥中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现⑦最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益,有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端

把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着⑧共同目标而奋斗,有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端

通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动⑨决策科学化民主化,有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端

二、中国人民政治协商会议

性质

地位

是中国人民①爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的②重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家③治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排

组成

中国人民政治协商会议全国委员会由④中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成

职能

围绕⑤团结和民主两大主题,履行⑥政治协商、民主监督和参政议政的职能

任务

在中国特色社会主义新时代,人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把⑦协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善⑧协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。加强人民政协⑨民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实

重点突破

1.正确掌握中国共产党与民主党派的关系

中国共产党

民主党派

工人阶级先锋队,中国人民和中华民族先锋队

各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的政治联盟

工人阶级是其坚实的阶级基础,中国人民和中华民族是其深厚的群众基础

现阶段,其成员以各界知识分子为主

中国特色社会主义事业的领导核心

中国共产党领导下的参政党,与中国共产党是亲密合作的友党

联系

①在事业上:是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党,不是在野党、不是反对党、不是兄弟党的关系

②在政治上:是领导与被领导的关系,是执政党与参政党的关系

③在组织上:是相互独立的关系,不存在隶属关系

④在法律地位上:是平等的关系

⑤在监督上:是互相监督的关系,而不是监督与被监督的关系

2.比较人民代表大会与人民政协

人民代表大会

人民政协

性质

国家权力机关

中国共产党领导的统一战线组织,是人民民主的重要实现形式

职能

立法权、决定权、任免权、监督权

政治协商、民主监督、参政议政

监督

效力

具有法律约束力,通过听取报告、质询、检查工作等方式进行

属于民主监督,不具有法律约束力,基本方式是建议和批评

产生

方式

人大代表由选举产生

政协委员是通过民主协商推荐产生的

联系

都从不同方面反映人民群众的意愿、要求,都是发扬社会主义民主的重要形式;都有助于监督国家机关开展工作,提高国家机关的工作效率

3.关于政协的几点认识

(1)人民政协不是国家机关,不能行使国家职能,其具有的政治协商、民主监督和参政议政职能也不是国家职能。

(2)政协不等于民主党派。在人民政协的组成与活动中,不仅有民主党派,还有中国共产党及无党派人士,因此,不能说人民政协是“民主党派的政治联盟”。

(3)人民政协不能直接对国家事务进行决策,政协的提案、建议案没有法律约束力,也不能直接去处理行政事务。

(4)政协委员是通过民主协商产生的。(人大代表是通过选举产生的)

(5)不能认为“中国人民政治协商会议是一种会议”。中国人民政治协商会议是一个机构,是一种组织,它有不同级别、不同职能的部门,有专职的工作人员。政协工作的主要方式是举行会议,它定期或不定期地举行不同的会议,参加会议的各方一起讨论问题。不能把政协这一机构与这一机构的工作方式混为一谈。

命题探究

考向一中国特色社会主义政党制度

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