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白头里乡开展“四议两公开”心得体会

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以改革创新

精神全面推进农村党的建设，充分发挥农村基层组织推动发展、服务

群众、凝聚人心、促进和谐的作用，经白头里乡党委研究决定，在全

乡各村党组织、村委会推行“四议两公开”工作方法，现将心得体会

总结如下：

一、“四议两公开”工作法的重要意义

“四议两公开”工作法，就是所有村级重大事项都必须在村党组

织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：

村党支部会(村党总支会、村党委会)提议、“两委”会商议、党员大

会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、

实施结果公开。

“四议两公开”工作法在内容上明确了“四议”、“两公开”的议

事决策程序，范围上涵盖了农村经济社会发展的各项工作，实践上体

现了科学化、制度化、规范化的要求，效果上达到了加强党的领导、

充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，从体制机制和方式方法上

破解了农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题，探索了加强农村

基层组织建设的新路子。我乡各村在推行“四议两公开”工作方法的

同时，积累了很多宝贵的经验。实践证明，这种工作方法对在基层开

展党的民主建设具有十分重要的意义。

二、“四议两公开”工作法的内容和程序

（一）明确决策内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益

相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容

包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租

赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承

包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企

业改制；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生

育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救

济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。

（二）规范工作程序。进入决策程序的村级重大事项，按照以下

步骤组织实施。（以林业改革为例）

1、村党支部会(村党总支会、村党委会)。此次林改工作主要是

村民组织内部协调，要求高度的民主和公开，运用“四议两公开”工

作方法，对各村村民都具有很好的带动示范效应。村党组织在广泛听

取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使

提议符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际。

2、村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，组织“两委”

班子成员充分讨论和推选，确定林改工作小组和领导小组，提出初步

的林改计划和实施方案。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，

可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原

则形成商议意见。

3、党员大会审议。对村“两委”商定的林改各项事宜，提交党

员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把实施方案送交全体党员，

在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数

须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可

提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要

认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户

做好方案的宣传解释工作。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的林改各事项，

依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村

民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，

讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通

过。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过，将参与林

改的各户成员、实施方案和进展情况一律在村级活动场所和党务村务

公示栏公告，公告时间原则上不少于7天，接受群众监督，如有不同

意见，工作组和领导组要及时听取并再次商议，进行解决。

6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实

施，实施结果及时向全体村民公布。

三、“四议两公开”工作法的成效

“四议两公开”工作方法在我乡推行以来，各村群众反映较好，

并对这种工作方法有较高的评价。我乡此次林改工作严格按照“四议

两公开”的工作程序进行，让村民真正的做到了民主权利的行使，这

种工作方法可以有效地避免很多矛盾，在林改工作期间，没有发生一

起上访告状事件，村内民主氛围更加和谐了。

“四议两公开”工作方法对于我们还是一种比较新鲜的事物，它

的具体实践效果和各村的具体实际情况是密不可分的，但也不能将这

种方法一概而论，对具体的事项我们要做到具