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【冰点】?一个挂职博士能走多远

本报记者董月玲

陈昕,中国社科院社会学所博士。1997年，他和社科院3９名博士一起到重庆挂职.别人都留在重庆或周边地区,他却去了偏远的贫困县奉节;一年期满后，“博士团”的人要么留在重庆任副厅职，要么回社科院.陈昕既没当官,也没回京,依旧留在那个离重庆4０0多公里远的偏僻县，挂职副县长。三年后，他不得不离开了奉节。

社科院的人说：

“陈昕去的地方最偏远、生活条件最苦、待的时间最长、做的事也最多，结果却最惨。”

“他待在下边,收入只有在社科院工作时的一半，错过了最后分房的机会,两居室没了，高级职称没评上……重庆那边，最后也没留他用他。”

“在底下埋头苦干,就落这么个下场，公平吗？我们的社会，究竟鼓励和倡导什么？

县上的人说：“陈昕到底图什么？现在的人,县里的想去市里，市里的想去省里，省里的想上北京，上了北京的还想出国呢。可陈昕反着来。他是最有条件出国的人,他的父母在美国，他的哥哥在法国。我们奉节的生活条件，哪能跟北京比，哪能跟美国比？

“图钱？在奉节，不但不挣钱还要倒贴钱。他一个月就社科院给的60０多块工资,县里只给补１２0块伙食费，80块通讯费。这钱还不够他给公家打手机的。给县里出差的飞机票，常好几个月都报不了。他懂经济,有关系,能搞项目，哪个企业聘他，年薪还不得几万块。

“图官?他下来的头一年,就可以回重庆谋个副厅级,可他没去。他在奉节这么干,到底图什么?真是一个谜。

“在中国，县这一级太重要了，中国绝大多数人口在县里，国家的政策，基层的问题，都是由县一级上传下达的”

大巴山的余脉叫巫山,被长江拦腰切断后形成三峡。奉节就在三峡西首的瞿塘峡畔,山河险峻,风光秀美,有白帝城、夔门等名胜古迹,也是未来三峡库区的腹心。但那儿土地贫瘠，经济落后，在全重庆43个区县，奉节排在倒数二三位。

可陈昕偏偏选中了这个山高路远的穷县：“待在重庆，从一个大城市，到另一个大城市，那跟我待在北京有什么区别？我为什么不去一个我所不熟悉的,没经历过的，国家最基本的行政单位———县级工作一段时间呢。在中国,县这一级太重要了,中国绝大多数人口在县里,国家的政策，基层的问题，都是由县一级上传下达的。”

陈昕到县里的第一个星期非常难受,不知道干什么。前三个月基本搞调查，在下边跑，下乡再下乡，一待好多天,有时候没车,得自己四处找。他去过政府几十个部门，找了上百人谈话。

对陈昕这个北京来的博士,奉节人开始也没太大指望。以前，县里也来过不少下派干部，有的只待一个月，有的只到过县里一次。“反正他们就是来过渡过渡,来镀镀金的。陈昕又不是国家干部，他更可以什么都不干.

调查的结果比陈昕想象的还糟：县里８1家国有企业，几乎全部亏损，但又没一家改制；企业效益差，下岗职工和在岗职工经常到县政府请愿；全县不但没一家国外投资企业，连一家县外的也没有；因为三峡水库建否过去处于长期论证阶段，国家对这里的基础施设基本没有投入;农民主要是种苞米、小麦、水稻,产量不高，收入低；政府机关办事效率低下，人的观念不够开放……

调查后,陈昕向县府提出几个奉节县改革和经济发展议案，他认为眼下是奉节发展的大好时机：

“过去，这里是经济死角，国家投入很少，投资商也不愿投。现在，由于三峡建设,再加上国家启动西部大开发,给了一些优惠政策等等，对库区这些贫困县来说，经济发展的大机会来了.比如过去我们的化肥厂、轧钢厂或食品厂，没有效益，由于建三峡大坝，这里要被淹掉，国家给钱，要你搬迁重建,那我们就不能再原样迁建，要上有市场前景的新项目。三峡移民，有了资金，更有了调整经济结构的可能。

“把一批有产业前景的工业项目扶持起来，把农业结构调整过来,把旅游产业做起来,把基础设施搞上来，等搬迁完了，我们经济的架子也搭成了,形成了经济增长的基础。”

陈昕这个挂职副县长担起了一项硬任务：奉节县企业改制和对外招商引资。

“企业改制”，不少奉节人听也没听说过,更没干过。陈昕第一个兼并重组的是县糖果厂，他共全程操作了9个企业的改制和资金、项目引进。

县水泥厂、磷肥厂、氮肥厂,号称奉节工业的“三巨头”,总共两个多亿资产，三千多职工.号称十万亩的国有茅草坝林场负债累累，十几年发不起工资，养活不了1００来个职工,生态逐年恶化,国有资产严重流失，企业职工怨声载道。

面临破产的县水泥厂，被三峡水泥公司兼并；氮肥厂与青岛一家中意合资环保公司合作,引进污水处理环保生产线,两个多月就投产,现已赢利，由制污企业变成环保企业;磷肥厂与汕头一家公司合作,正在建设西南最大的硫基复合肥生产基地；美国亚克投资公司买断茅草坝林场，成为重庆第一家与外资联营的国有林场改制企业。