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征管数据质量提升服务方案

目录

TOC\o1-3\h\z\u1.建设背景 3

2.建设目标 3

3.总体方案 3

4.建设内容 4

4.1.征管提升策略分析 4

4.2.征管提升指标设计 4

4.2.1.重点关注指标 5

4.2.2.自主办理事项指标 5

4.2.3.税务管理基础事项指标 6

4.2.4.纳税信用与风险监控指标 6

4.2.5.法律追责与救济事项指标 7

4.2.6.指标案例介绍 7

4.3.征管提升指标扫描 7

4.4.征管数据质量报告 8

1数据质量指标运行情况 8

2数据质量指标总体分析 9

3分单位征管数据质量监控情况 9

1核定纳税人月领购发票次数超三次占比 10

1.1总体情况 10

1.2分单位情况 10

1.2.1分单位占比情况 10

1.2.2分单位占比趋势情况 11

5.建设周期 11

6.服务方式 12

7.服务报价 12

建设背景

各地税务机关积极响应总局提升征管质效的工作要求，积极探索寓评价于管理之中，通过开展指标模型验证、个性化指标模型研究等，巩固本地优势、发现和补齐征管薄弱环节，力求通过全面、细致、扎实的日常管理切实提升税收征管质量。对此，基于统推决策2包的税收征管数据质量提升服务可以助力地市税务机关达成目标。

建设目标

本方案紧密围绕征管数据质量提升，树立“补短板”、“提质效”、“强治理”的目标，其中“补短板”是指以考核指标为靶心，精准问题定位，识别本级机关的薄弱环节；“提质效”是指以过程指标库为导向，提高工作质效；“强治理”是指以征管质量提升措施为指引，强化落地治理。

总体方案

针对“补短板”、“提质效”、“强治理”的目标，提供支撑“精准发现”、“事前监控”、“闭环治理”等过程的征管数据质量提升服务如下：

如上图示，征管数据质量服务的基础架构由数据层和服务层构成。其中，数据层基于省局统一建设的决策二包数据集市来实现对核心征管、风险管理等源数据的抽取和存储，基于指标管理工具和离线/实时计算能力，完成提升指标的加工和存储；服务层包括提升策略分析、提升指标及指标元加载服务、提升指标扫描结果查询、质量提升成效分析等内容。征管数据质量提升服务，主要特性：

基于过程指标库的精准发现：

针对征管业务的全环节、全事项，瞄准潜藏征管数据质量问题的薄弱点，找点建模，构建征管数据质量指标库，实现全方位指标覆盖和精准问题洞察。

全景式的事前监控：

基于定时数据扫描发现数据质量问题，以指标数据查询报告承载和描述问题。

可度量的闭环治理：

针对数据质量问题，梳理多层次、可操作的质量提升措施，引导线下或业务系统中落实治理。基于定期数据质量报告，度量和评价征管数据质量提升的成效。

建设内容

以提升指标库为核心，融合策略分析、提升指标扫描分析、改进提升和成效评价分析于一体的征管数据质量提升服务，业务架构如下：

征管提升策略分析

查询和分析本地的预警指标情况，形成预警指标清单，确定本地存在的征管质量薄弱环节和优势环节。针对征管质量薄弱环节，设计征管数据提升指标和相应的改进提升措施，实现指标全覆盖和精准问题识别。

征管提升指标设计

征管质量相关数据来源丰富，从这些数据中发现潜藏的征管数据质量问题并引导改进提升，对提高征管效率、提升服务水平有重要意义。

征管数据质量提升指标的关键内容包括指标内容和质量提升措施两个部分。指标内容，包括指标名称、对应管理事项、指标描述、扫描频率等；针对不同的质量提升指标，设置不同的的质量提升措施。按照关注程度和业务环节，设计数据质量指标的分类包括重点关注指标、自主办理事项指标、税务管理基础事项指标、纳税信用与风险监控指标、法律追责与救济事项指标等类型。

重点关注指标

示例如下：

序号

指标编码

征管事项

指标名称

指标描述

指标定义

质量提升措施

扫描频率

1

Z019

重点关注指标

非正常状态下仍然开票

监控纳税人在认定为非正常户的情况，任然开票的情况

略

在非正常认定期间，应该严格控制纳税人的增值税专用发票发放数量及最高开票限额，停止其发票领用簿和发票的使用，已开具、未申报抵扣的发票列入异常凭证。

月

2

S016

重点关注指标

非正常户频繁认定解除且认定正常期间开票

监控纳税人频繁认定非正常户并解除，且在认定为正常户期间有开票的情况

略

检查纳税人是否存在虚开发票、零申报、偷漏税等风险，自查税务机关在非正常户认定前期的限期改进、实地检查、强制执行等环节是否存在程序不合法的执法风险问题。

月

...

自主办理事项指标

示例如下：

序号

指标编码

征管事项

指标名称

指标