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垃圾分类重难点分析

二、项目重难点分析

重点难点分析及解决措施

根据招标文件要求，对不同路段实行不同的清扫保洁标准，

实施定人、定岗、定路段、定作业时间的“四定”管理法。针对

工程车“滴、散、漏”情况，开展车辆巡查，做到及时发现，快

速处理。同时针对污染严重路段，适时增加巡回保洁力量，并

在高污染时段进行突击收集清扫，缩短垃圾暴露时间，确保道

路整洁美观。

垃圾分类现状

早在2000年，我国就启动了北京、上海等8个垃

圾分类收集试点城市，并在全国加以推广。如今尽管

标有“可回收”、“不可回收”标志的垃圾桶随处可

见，但居民垃圾桶和公共垃圾箱基本没有发生根本性

的变化，垃圾分类收集成效仍是原地踏步。

（一）居民层面重难点分析及解决方案

1、垃圾分类参与率、投放准确率较低

调查数据显示，虽然我国居民垃圾分类知晓度高达90%，

但能够参与并比较准确完成分类的人群只占总数的20%~30%，

能长时间坚持的人更少。

居民垃圾分类参与率、投放准确率都较低，导致了不同垃

圾桶中收集得到的“分类垃圾”并未准确分类，总体来说还是混

合垃圾，从而制约了分类处理设施的运行效率和污染控制效果。

解决方案：完善和加强监督机制，专人值守

垃圾桶要有专人巡查，对投放垃圾的居民进行指导和检查。

垃圾运输车不同街区集中收取垃圾时，垃圾桶监督员须提

前对垃圾桶进行检查，例如，可回收垃圾筒中不可回收垃圾的

比例未超过10%，垃圾车会收走垃圾，但会在垃圾桶上放置

橙色警告标识；如果比例超过10%，或其中含有尿布、有毒

废物、液体、电线等，监督员就会在垃圾桶上放置红色标识，

垃圾车将拒收垃圾。

对于日常羁系，应加强各方互相监督。例如，市民投放垃

圾，由物业监督指导；物业是否在垃圾箱房分类存储垃圾，可

由市民监督；垃圾运输车如果发现小区垃圾分类没做好，可以

督促物业分类；同样，物业可以监督运输车是否“混装混运”。

2、居民对有关知识掌握粗略

很多人对垃圾分类基本了解，但是动手垃圾分类时却漏洞

百出。比如，有的家庭在分厨余垃圾时，将袋装甜面酱、瓶装

辣椒酱、牛奶瓶等都扔进了厨余垃圾桶。正确的分类体式格局，

应当是将瓶子、袋子清洗干净再扔进可收受接管垃圾。

解决方案：加宣传教育的力度、强度和频率，但相关知识

的宣传应更细致

加强教育和宣传，提高市民素质，从思想上建立垃圾分类

与环境保护的关系。

惯不是一朝一夕形成的，改变这类居民生活惯，靠耐心的

宣传、长时间的监督，最终形成正确意识和方式。例如，厨余

垃圾主要包括果皮、果壳、果核，残羹剩饭等食物性垃圾，但

不能包括食品包装、厨房用纸和餐巾纸等。一般处理方式是使

用厨余粉碎机，粉碎不掉的部分丢进一般生活垃圾。

许多细节都需要注意。比如，纸质垃圾和塑料垃圾

需经过基本清洁后放进可回收垃圾桶，玻璃制品垃圾

也需清洁后单独放入专门的垃圾箱。针对细化分类知

识教育，在社区举行高强度和高频率的宣传，组建垃

圾分类指导义工队伍，担当生活垃圾入户宣传指导员、

桶前督导员、垃圾分类监督员，担负起环保宣传教育、

日常指导培训等责任，引导市民积极参与垃圾分类活

动。垃圾分类要成为中小学劳动课程的一部分，把垃

圾分类效果应该作为学生社会公共生活能力评价的标

准，以社会化的方式引领现代公共生活。

垃圾分类被国际上普遍认为是破解城乡垃圾围城困局最有

效的方法之一，也被认为是国民素质的体现及现代文明的标志

和尺度。当前，我国已进入全面建设小康社会的决胜阶段，和

大力推进生态文明建设的关键时期，普遍推行垃圾分类制度的

基本条件已经具备。我们既要做好“打持久战”的准备，也要采

取科学、系统和综合的措施，重点突破自家垃圾桶到公共垃圾

箱的分类投放环节，彻底解决分类投放、收集、运输、处理全

过程的系统运营难点。

（二）运营管理层面重难点分析

1、垃圾分类法规制度不健全，参与主体责任缺位严重

我国尚未建立有效的法律法规、约束政策和经济激励机制，

政府、居民和企业在垃圾分类中的不同环节缺位明显。推进垃

圾分类工作主要依赖于社会宣传以及小区、党政机关等评优考

核方式，垃圾产生者和分类参与主体，在责任、利益上与分类

效果之间的利害关系薄弱。例如，大部分地区采用垃圾定