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清远市环境保护和生态建设“十二五”规划

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2023年8月

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目录

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一、现状与挑战

（一）“十一五”环保工作回顾

（二）存在的重要问题

（三）“十二五”面临的机遇与挑战

二、指导思想、原则及目的

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）重要目的

三、重要任务

（一）保护饮用水源，综合整治水环境

（二）强化工业污染防治

（三）加快城乡生活污水解决设施建设

（四）全面加强大气污染防治工作

（五）加大固体废弃物解决处置力度

（六）控制农业面源污染

四、重要措施

（一）牢固树立和贯彻科学发展观，坚持环境优先发展理念

（二）科学规划工业园区，发展区域特色优势产业

（三）大力抓好污染减排工作

（四）做好重金属污染防治工作

（五）加快环保基础设施建设

（六）加强生态保护和建设

（七）协调土地运用总体规划

（八）完善管理机制，加快通过有效性审核的自动监测数据使用

（九）加强监测队伍建设，提高环境监测水平

（十）启动国家环境保护模范城市创建工作

五、重点工程

六、实行保障

（一）加强组织领导

（二）分解贯彻任务

（三）强化评估考核

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附表1：清远市“十二五”环境保护与生态建设目的

附表2：水污染防治重点工程

附表3：大气污染防治重点工程

附表4：农村环境保护重点工程

附表5：固体废物解决重点工程

附表6：生态建设重点工程

附表7：核与辐射重点工程

附表8：重金属污染防治重点工程

附表9：监管能力建设重点工程

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?“十二五”时期，是我市经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构优化调整和发展方式转变的重要时期，也是清远全面建设小康社会的重要阶段。制定和实行环境保护和生态建设“十二五”规划，对于全面树立和贯彻科学发展观，建设绿色清远，促进经济社会和环境的协调发展具有重要意义。

一、现状与挑战

（一）“十一五”环保工作回顾。

清远市委市政府长期以来十分重视生态保护和环境整治，全面实行蓝天工程和碧水工程，城市环境综合整治、珠江综合整治以及城乡清洁工程成效显著，经济社会快速发展的同时，保持了环境质量的基本稳定。

“十一五”期间，清远市环境保护工作取得较好的成效，环境质量总体继续保持良好：北江市区段水质保持稳定，按《地表水环境质量标准》（GB3838-2023）进行评价，北江市区段（七星岗、清远港、界牌断面均值）综合污染指数均值在0.241—0.264之间，水质类别为II～Ⅲ类，总体水质变化趋势不显著，河流的重要污染因子是总磷、氨氮，河流的污染类型为有机类污染，重金属的污染指数比较低，北江市区段水质达成“清洁”水平；环境空气总体质量较好，市区环境空气的优良天气占98%以上，市区环境空气质量的重要污染因子为飘尘和降尘，2023年和2023年降尘监测结果明显升高；全市城市区域环境噪声及道路交通噪声等效声级均稳定在相应标准限值内。

（二）存在的重要问题。

“十一五”期间，我市环保工作虽然取得了明显成效，但是由于环境问题的长期性、复杂性和艰巨性，加上历史欠账较多，我市环境保护工作仍存在一些突出问题，面临一些困难。

由于经济连续数年高速发展，全市面临很大的环境压力，生态环境的总体形势不容乐观：局部水环境、空气环境存在污染加重的也许，农村与生态环境问题日渐显露，污染环境纠纷热点问题不断增多等等。

（三）“十二五”面临的机遇与挑战。

“十二五”时期，是我市深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是建设全面小康社会、推动经济社会实现更大跨越的关键时期，也是减轻环境污染和加强生态环境建设的重要时期。紧紧抓住新的历史机遇，下大力气解决我市突出的环境问题，促进经济、社会与环境协调发展和实行可连续发展战略，使“十二五”时期环境保护工作重要而又艰巨的任务。国际上的产业转移、工业化和城市化的快速推动、消费规模的扩大和消费结构的转型、经济的快速发展对环境的压力不断增大，更使得“十二五”时期环境形势及环境保护面临着严峻挑战：

1．水资源的缺少和水污染的治理更加紧迫。以饮用水源保护为核心的重点流域和高污染产业集中的流域将是污染治理的重点。

2．开发建设导致的环境压力不断加大。新建项目带来的新增污染物排放，特别是大型重点建设项目与重要污染物总量减排矛盾更加突出，需要我市对减排工作提出更高规定。

3．群众对优良环境质量的规定和盼望将更加迫切，城市化带来的城市人口、资源与环境的矛盾也将日益突出，逐步解决农村面源污染的农村环境保护工作日益迫切。

4．经济社会又好又快发展对环境保护工作提出更高规定。城市布局带来的路网建设和汽车大量增长带来的尾气问题，迫使环境监管能力、执法监管水平面临着更大的挑战。

总之，“十二五”期间，我市的环境保护和生态建设工作既要努力解决历史遗留的环境污染和生态破坏问题，维持基本的环境稳定，又要面对经济社会快速增长所