合肥产业发展战略可持续发展规划.doc

引言

可连续发展观是人类全面反思自己的发展历程，对于经济、社会、生态环境在发展中的互相关系重新结识，从而总结出的一种全新的发展观和发展战略思想。

本世纪以来，随着着科技和生产力的高速发展，人类获得了前所未有的物质财富。但是与这一切伴生着的是人口剧增、资源过渡消耗、环境污染、生态恶化等严重问题，成为全球性的重大问题，影响社会、经济发展，阻碍和威胁人类的生存和发展。由此，人类被迫重新审阅和反省自己走过的历程，于是可连续发展观应运而生。

可连续发展战略，不只是谋求国民经济的连续发展，并且是谋求经济发展与人口、资源、环境的协调，以实现经济和社会的长期可连续发展。走可连续发展的道路，是我国现代化建设的必然规定，也是唯一对的的战略选择。

合肥与西方发达国家甚至国内沿海发达地区尚有相称差距，要尽快缩短差距，合肥绝不能反复工业化国家的“先污染，后治理”的老路，合肥必须走可连续发展之路。

20世纪90年代以来，合肥在经济连续快速发展的同时，未使环境污染继续恶化，并且局部地区环境质量尚有所改善。但是，我们必须清醒地看到，合肥在发展进程中仍然面临着一系列突出的问题，如人口的数量、素质问题，能源结构及其运用率问题，水质、大气污染等问题。这些现实而严峻的问题规定合肥必须实行可连续发展战略，以可连续发展的思想指导合肥的进一步发展。

城市的综合竞争力不仅体现在城市的经济实力上，同时体现在城市社会发展水平和生态环境质量上。改革开放的与时俱进，以及我国加入WTO等大环境发生的一系列变化，致使合肥不仅要和国内的城市展开竞争与合作，同时也将和国外的一些城市发生竞争与合作。这也规定合肥必须坚持可连续发展的道路，不断提高自身的综合竞争力，以期在日益剧烈的竞争中立于不败之地。

第一章合肥可连续发展的战略思绪

1.1合肥可连续发展的有利条件和制约因素分析

1.1.1合肥实行可连续发展有利条件

建国以来，特别是20世纪90年代以来，合肥步入快速发展的轨道，呈现蓬勃发展的态势，从而为合肥连续健康发展发明了有利的条件。

在经济领域，一是经济总量快速增长。“九五”时期及至“十五”初期，合肥市经济社会保持较快发展，从1992年到1997年，GDP年均增长达成19.1％。2023年，合肥市综合经济实力在全国26个省会城市中由21位提高到18位。

图1－11978－2023年合肥国内生产总值的增长和波动情况

二是经济运营质量不断提高。合肥市2023年全年实现国内生产总值363.4亿元，其中第一产业实现增长值38.1亿元，第二产业实现增长值176.4亿元，第三产业实现增长值148.9亿元。产业结构不断优化，2023年合肥三次产业比例为10.5:48.5:41。

图1－2合肥三次产业结构变化图

三是城市功能实现了转换。近年来，合肥城市基础设施建设取得新成绩，城市整体服务功能进一步增强。城市道路基本搭起了“二环九射”加方格网的大框架。城市供水、排水、供电、绿化已基本构成完整体系，管道燃气供应也已初具规模。

在社会领域，一是教育事业取得较大进步。合肥作为我国重要的科教基地，各级各类教育事业获得较大发展，素质教育得到重视。合肥不仅提高了市民的文化素质，并且为社会主义建设培养了大批各级、各类人才。

图1－31978－2023年合肥市高等院校在校学生数的增长和变动情况

二是形成了一支水平较高的科研队伍。目前，合肥共有中国科技大学、中科院合肥分院、合肥工业大学、安徽大学等十所科研院所和普通高等院校。合肥已经基本形成了基础研究、应用研究、开发研究、科技成果转化等多层次的科研格局，建立了一支水平较高的科研队伍。

三是人民生活水平大幅度提高，已经基本由温饱跨入小康，并正向富裕迈进。体育、卫生保健事业也得到长足进步。

在生态环境领域，一方面，环境污染物排放量的增长开始得到遏制。合肥在生产连续大幅度增长的情况下，环境污染物排放量的增长开始得到遏制。大规模环境治理过程开始得到重视。另一方面，结合产业结构调整，合肥在20世纪80年代末90年代初就开始着手对重污染的公司进行有计划的清理整顿。通过治理整顿，合肥将污染严重的15家公司从市区迁出。

合肥一贯重视城市生态系统建设，素有环境优美的“绿色之城”之称，连续被评为全国绿化先进城市、园林城市、卫生城市、环境综合整治优秀城市等。此外，合肥市淡水资源运用条件优越。由于合肥市气候湿润，所以水系丰富。在合肥水系上游修建了几十座大中型水库和数千口塘坝。这些水流组成水网，为合肥防洪、灌溉、供水、航运、养殖、旅游提供了有利条件。

1.1.2制约因素

合肥在实行可连续发展方面虽然有不少有利条件，但同时也存在如下一些制约因素。

第一，在人力资源方面的制约。虽然有十几所大中专院校在合肥落户，但是合肥对于这些院校特别是一些顶级的大学和科研院所的毕业生的吸引