工程变更管理与控制.pdf

工程变更管理与控制

发生变更洽商的原因很多，如设计图纸深度不够.设计不合理，

使用方需要变动和施工方便于施工等情况引起，我们将根据施工总

承包协议迅速的分析工程变更所引起投资变化的原因，并详细计算

出具体金额，供决策使用，便于过程中的投资控制。

工程变更是双刃剑，在有的项目中，多次发现施工单位只提出

有利于自己的变更，而不利于己方的工程变更就不进行审核签字，

以逃避核减部分。建立可行的管理程序，可以防止上述漏洞。

进入施工准备阶段，工程变更尚未发生，作为工程变更的预控

应引起监理工程师的高度重视。监理工程师应根据工程管理经验和

现行的国家和地方的有关规定.规范。结合所监工程的业主方.承包

方和工程的具体情况，在与业主方.承包方以及监理部内部充分沟通

的基础上，事先对涉及工程变更中的主要环节予以明确，或定制工

程变更管理办法，或约请业主方和承包方参加进行专项交底，以便

在施工过程中发生工程变更时共同执行。工程变更预控中需要明确

的主要内容有以下几点：

一.工程变更遵循的基本原则

在施工过程中发生的工程变更都应遵循国家的有关建设规范，

维护设计单位责任制和监理单位责任制，维护业主和施工单位的正

当权益。

二.工程变更的程序

无论哪方提出的工程变更，凡委托监理的工程建设项目都应经

监理工程师审查核准。工程变更从提出.审查到各方签署，一般都要

经过承包单位.监理单位.业主和设计单位等多方共同协商后确定，

直至实施。

三.对工程变更文档的需求

工程变更文档所列的内容不但会涉及到是否符合有关规定.计量

支付以及竣工验收，还涉及到建设管理的检查和审计。因此工程变

更文档不论变更范围大小.性质如何，其内容必须符合需求，主要应

包括以下几点：

（一）变更的原因和依据。从目前的许多工程施工情况看，工

程变更都没有原因和依据的文字描述，而这一部分应是作为工程变

更不可缺少的重要内容，因为这是为了分清责任.明确索赔对象的重

要依据。所以需求每一个工程变更对变更的原因和依据有个明确.准

确的描述。

（二）变更执行的技术标准。对于协议中有规定的技术标准，

应说明执行协议需求；对于协议中没有明确规定的新增项目应参考

有关法规，结合工程的具体情况明确有关技术标准。

（三）变更的内容.部位和范围必须明确。必要时以图示说明.

尺寸.标高和文字说明必须表达准确，图示规范。

（四）变更的工程量。在工程变更文档中还应逐项列出工程内

容的工程量。其计量方法原协议中有规定的可以执行；没有规定的

应另加说明。有的工程变更的工程量还需现场确认。

四.工程变更的审批

工程变更的审查和批准涉及到业主.承包方.监理方和设计方。

应事先确定各方的有效签字人，可根据变更的性质或变更项目的费

用多少划分等级分别确认签字人。对于重大的变更应由业主组织有

监理工程师参加的专门小组进行评审，并由业主审批。

监理工程师对工程变更的审查，应遵循“技术上可行.工程费用

合理.施工工艺简单.不影响工期.不降低使用标准”的原则。在变更

审批前应特别注意与业主和承包方的沟通和协调。监理工程师应充

分发挥熟悉设计.了解现场情况等多种优势，本着竭诚为业主服务的

宗旨，做好工程变更的审批作业。对于有些变更项目增加费用较多

或变更后可能会带来多方面影响的要与业主充分协商，事先征得业

主同意后才能予以批准。

五.工程变更实施过程中的管理

工程变更经各方签字同意后，应视为协议文档的一部分，具有

一定的法律强制性。在工程变更的实施过程中，对于监理工程师来

说由一系列作业要做：

（一）工程变更的收发登记

工程变更作为监理过程中的重要文档之一，在收发时必须登记

签收，并应注明收到的日期。因为工程变更多数涉及到原来做法的

更改，特别是在装修阶段还涉及到相关专业的变更。不同时间其工

程的返工量不同。

（二）工程变更台帐登记

现场监理部应建立工程变更的台帐，对已签认下发的变更按专

业进行详细登记，这样不仅方便查阅各项变更内容，而且容易发现

变更有无遗漏。工程变更台帐中应包括：各方签字情况.签认日期.

收到日期.收到日期.变更的主要内容等。

（三）变更内容应在原设计图纸上注明

对工程变更进行收发登记和台帐登记后还有一项重要作业就是

将变更内容注明在原设计图纸上，同时也应注明在相关图纸