消防部队“执法为民”教育活动剖析材料及整改措施.pdfVIP

消防部队“执法为民”教育活动剖析材料

及整改措施

“执法为民”教育工作活动文艺活动剖析材料及整改措施

通过突击队参加全市消防部队执法为民教育活动，我在学习中增

长了知识，触及了思想，提高了认识，增强了做好消防工作的和责任

感。但也发现了工作、学习和思想中存在的一些问题，现结合学习和

工作实际，逐一剖析。

全心全意为人民服务是消防部队的根本宗旨，也是立警为公、依

法行政根本基点，离开四民这个主题，就无从谈起服务话题。坚持执

法为民，实现好、维护好、人民好最广大发展的根本利益是我们消防

部队一切工作的根本立脚点和出发点，也是实践“三个代表”重要思

想最本质的体现。我就目前在业务组织工作中，尤其是执法过程存在

的一些问题、形成原因和整改措施谈几点看法

一、存在在主要问题

（一）执法随意性比较大。消防执法工作中，引用法律条文不准

确，对一些应当作出行政处罚的违法行为，则采取以罚款代之停产停

业、停工停用或者除去行政拘留；执法不公正，对同样的违法行为因

人而异，量罚差别大，有的处罚了，有的则放过了；有的处罚很严厉，

有的处罚则惯常，违犯了执法工作的严肃性。

（二）执法行为不规范。在消防行政执法其他工作中，对消防安

全重点单位该列管的没有及时列管，有的没有按照新规定程序、次数

需要进行监督检查，存有不细致、不到位等问题；有的对应当需要进

行审核、验收的项目，存有不全面、不复检的问题。

（三）执法程序不严谨。对捕捉到的违法行为，该整改的没有责

令整改，对责令限期改正的没有按期复查；对重大隐患不能及时向当

地中华人民共和国国务院汇报或者采取有效措施督促改正；对当事人

逾期拒不履行行政处罚决定的，重审也不依法采取措施或者申请中级

强制执行，致使行政处罚决定流于形式；对建筑工程不予消防审核擅

自开工建设、未经消防验收交付使用合格擅自投用不闻不问，听任违

法行为存在；对行政处罚案件，不认真调查取证，不履行告知程序，

而是走马观花，从轻处罚。

（四）执法文书不严格。在法律文书中不够对违法行为定性不准

确，用词不规范；有的不按照规定方式及时将法律文书送达有关被害

者当事人；有的处罚档案中只有行政处罚决定书，没有任何调查取证

取证和审批手续材料，没有任何证据材料来证明其行政处罚决定的合

法性。

（五）执法人员量少质弱。就我科来将，存在执法监督队伍力量

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二、主要整改措施

（一）正确行使行政民主自由裁量权，解决随意性的问题

消防行政执法权力一小部分属于自由很小一部分裁量性权力。由

于行政自由裁量权直接关系劳工、法人和其他组织的合法权益，因此，

在工作中：一定要遵循合法性原则和合理原则。即做出行政决定必须

有明确的消防法律、法规、规章为依据。既要合乎一般若非，方能合

乎法治理念。

（二）坚持平衡、并重、等同的原则，真正解决办案错位的问题

消防行政执法工作不是一个简单的落实和控管整个过程消防法律

法规的过程，它可以视为一个由权限、事实、法律、程序等多项构建

执法行为的基本基本概念因素综合作用的过程。只有使法律高于权力，

权力与权利平衡，实体与程序并重，合法与合理等同，方能不断提高

消防行政执法水平，逐步同时实现依法行政。一是要正确处理消防法

律与权力的关系。权大于法的大型活动现象在我们的执法活动中大量

存在，要从根本上解决好人清与法治的关系，消防执法人员必须树立

正确的法律规范意识，在消防行政执法当中一切遵循法律，一切依据

法律。二是要正确处理消防行政管理与当事人权权利的关系。行政权

不能过分限制、损害相对人的权利，在行政执法中同工作中特别应当

强调消防行政执法权力要以对等姿态善等行政管理相对人。三是消防

行政执法活动要做到实体与程序并重。程序法规具有独立的价值，它

可以对执法者设定程序性义务，也可以赋予行政管理相对人管理工作

以程序性权利，如可以要求复议、听证等，以此来保障相对人的合法

权益，并以此约束行政权力的特权滥用和任意扩张。因此，在执法过

程中，要以权限为前提，以事实为根据，以法律为准绳，以程序为保

障，这是保障消防消防大队行政执