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城建讲话学习材料

张雨浦在全市城市建设管理工作推进落实大会上的讲话狠抓旧城区改造加快新城区建设全面推动鹤岗城市建设跨跃发展

2011年3月31日

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

过去的一年，我们大力推动城市建设工作，明确了“宜居宜业宜游滨水森林城市”的定位，提出了“一年见效，两年变样，三年换新貌，五年实现目标”的总体要求。一年来，通过全面加大城市规划、建设和管理力度，采取“大会战”、“管理月”、“专项整治行动”、大检查、大督办等一系列重大举措，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题，极大地改变了城市面貌。可以说，去年是我市历史上城建工作取得明显成效的一年。特别是我市的泥草房改造、廉租房建设、既有建筑节能改造、沉陷区改造等项工作都列全省先进行列。与此同时，我们也清醒地认识到，我市的城市建设工作，与人民群众的要求相比还存在很多问题，与发达地区相比还有很大差距。特别是在竞争能力、支撑能力等方面还十分薄弱。具体体现在：区域和专项规划相对滞后，建筑品位低下，管理体制僵化，责任追究不严，特别是棚户区改造任务十分繁重，煤矿棚户区改造总体任务是搬迁改造住房6.7万户，涉及20万人，但目前只完成拆迁1.1万户，安臵7800户、2.34万人。将要实施的煤矿棚户区改造和旧城区改造任务还有8.3万户，涉及25万人，约占城区人口的35.7%。而已建成楼房区的改造将更加艰难，相当一部分建筑物和小区低水平、高密度、缺功能、少环境等问题相当突出，将成为城市永远的缺憾。此外，在基础设施、基本功能方面，还存在局部地区群众用水难、供热难、供气难、乘车难等多种问题。城市经营市场化程度较低，建设资金投入渠道需进一步拓宽。这些既是我们城市建设管理相对落后的集中体现，更是我们必须高度重视，通过深度解放思想，采取切实措施，实现晋位赶超要切实解决好的突出问题。因此，市委、市政府决定再一次召开全市大会，按照进一步解放思想和“学先进，找差距，搞对标，促发展”的总体要求，对城市建设工作进行再动员、再部署、再推进。刚才，马冲同志代表市政府对重点工作进行了安排，会后将细化方案下发。

这次会议有两个突出特点。第一个特点是市民参与，既上台又发言，而且是第一个。这就是一方面政府要听民声民意，另一方面城市要民建民享。总的讲，就是使市民成为真正的城市的主人。第二个特点是各单位表态发言都代表一个系统或整体，是为了大家团结合建共管。下面，我以围绕建设新城区、改造旧城区，实现新突破为重点，讲三点意见。

一、要切实深化对抓好城市建设重大意义的认识

城市建设是经济社会发展的重要组成部分，是一个地方经济实力的体现、精神文明的象征，也是城市领导和管理水平的集中体现，也可以说是“市长和每个市民的脸面”。我们一定要从经济社会发展全局的高度，充分认识加快新城区建设、旧城区改造的重要意义。

第一，加快推进城市建设，是增强区域竞争力、促进经济社会发展的必然要求。提升区域竞争力，首先要提升城市综合竞争力。据测算，城市化水平每提高一个百分点，就能够拉动gdp增长2个百分点；每增加1个城市人口，就能够带动2.5万元消费。在当前宏观经济形势下，城市建设也是拉动内需，扩大消费的重要手段。近两年，随着“三优文明城市”创建工程、滨水城市建设、小城镇建设工程、“三棚一草”、“三供两治”、绿化硬化等一系列任务的提出，掀起了新一轮城市建设高潮，也推动经济社会的加快发展。特别是，我省的哈尔滨市、大庆市尤为突出。仅2010年，两市直接用于城市建设的投资就分别达到179亿元、600亿元，哈尔滨市用于路桥建设投资达到了81亿元，大庆仅市内路桥建设投资就达到13.1亿元。同是煤城的双鸭山去年城市建设投资达到了60个亿。全省各地市经济已经呈现了强势发展的态势，与经济发展相伴的是各城市如火如荼的大规模城市建设，经济发展与城市建设的“同步”推进，已经使这些城市的拉动力和竞争力充分显示出来。就我们鹤岗来说，旧城区改造还远未完成，新城区建设才刚刚起步。这个差距是明显的，如果我们城市建设还停留在既有的速度和水平上，不但经济发展的712跨跃发展目标难以实现，城市建设也不会有大的作为。因此，我们必须以更大力度、更快速度、更大手笔、更高标准地推进城市建设，从而不断完善城市功能，提升城市品位，增强城市综合竞争力，为经济社会又好又快发展提供强大支撑。

第二，加快推进城市建设，是改善民生、建设和谐社会的现实需要。坚持以人为本，构建和谐社会，首先要为广大群众创造一个文明、生态、宜居的生活环境。随着经济的发展，社会的进步，人民群众对生活质量的要求越来越高，城市的每一个变化，老百姓有最直接的体会和感受。加快旧城区改造，就是改善广大群众现有生活条件最现实的举措；加快新城区建设，就是对人民企盼美好新生活的最积极的回应。通过对旧城区