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《楼宇平方效益评价规范》编制说明

1.项目背景

1.1标准编制

近年来杭州经济发展日新月异，主城区充分利用城区新开发楼盘

和闲置用房，通过出租、售卖、合作等形式，招商引进现代服务业和

制造业企业总部，在非常集约的空间内汇聚可观的人才流、资金流、

信息流，创造持续的就业与税收，产生了显著的财富效应与节地效应。

截止2017年底，已形成了钱江新城、武林、黄龙、钱江世纪城、滨

江和未来科技城等六大板块，高端写字楼市场总存量超过在200万平

方米，全市净吸纳量录得31.2万平方米，同比增长184.3%，钱江新

城贡献了49.1%的净吸纳量。

2018年1月15日《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改

革的指导意见》提出，推动“亩产效益”综合评价从提高资源要素产

出率向提高全要素生产率转变，强化创新驱动发展，不断优化营商环

境。主要目标规模以上服务业企业实施“亩产效益”综合评价。

2018年8月7日《杭州市人民政府关于深化“亩均论英雄”改

革的实施意见》提出，到2019年，实现对全市用地3亩（含）以上

工业企业、规模以上服务业企业、重点工业平台和特色小镇（不含历

史经典产业特色小镇，下同）的“亩产效益”综合评价；合理开展评

价。规上服务业企业、工业平台综合评价另行制定相应的评价标准。

2018年12月31日省发展改革委关于印发《推进我省规模以上

服务业企业开展亩产效益综合评价工作的指导意见（试行》）的通知，

各类服务业综合改革试点、服务业强县（市、区）试点地区率先开展

规模以上服务业企业亩产效益综合评价，进一步推进体制机制创新，

总结提炼试点经验、迭代提升试点成果，探索建立一套服务业企业亩

产效益综合评价的有效路径、方法、体系。从本地区服务业重点行业、

主导产业入手，依次有序推进，逐渐建立服务业各行业亩产效益指标

体系、标准体系、评价体系和政策体系。

2019年1月16日《江干区政府工作报告》指出，持续推动“亩

均论英雄”改革，启动重点楼宇“平方效益”综合评价，完善正向激

励和反向倒逼机制，实现楼宇经常性税收增长15%以上。

为了进一步改善营商环境，促进楼宇经济可持续发展，提升楼宇

的管理和服务水平，提供持续有效的疫情防控措施，提高商务楼宇数

字化智能化水平，杭州市发展和改革委员会提出，以“国际可比、对

标世行、中国特色”为原则，由杭州市江干区投资促进局（现上城区

投资促进局）牵头，研究制定杭州市地方标准DB3301T0307—2020楼

宇平方效益评价规范，于2020年4月30日正式发布，于2020年5

月30日实施。

1.2标准修订

2018年7月16日《浙江省数字化转型标准化建设方案（2018—

2020年）》提出，“数字化转型标准化基础逐步夯实，数字化转型

标准化竞争力显著增强，数字化转型标准化效应不断释放”，着力发

挥标准化的互联互通作用，以标准化促进政府、经济、社会等领域数

字资源深度融合，助力打破信息孤岛。

2020年12月，为贯彻落实《关于制定杭州市国民经济和社会发

展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，杭州提出高水

平打造“数智杭州·宜居天堂”。将数字化、智能一体化运用到经济

发展、综合整治等以实现数智杭州，并以节能环保、低碳经济等实现

宜居天堂。

2021年10月《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳

中和工作的意见》的发布意味着“以新能源为主体的新型电力系统”

需要被加速构建，最终目标是提高电网对高比例可再生能源的消纳和

调控能力。同时《2030年前碳达峰行动方案》也要求优化产业结构，

加快退出落后产能。

2020年底江干区投资促进局（现上城区投资促进局）首次依据

标准DB3301T0307—2020楼宇平方效益评价规范对原江干区25个

楼宇、园区进行等级评定，共评出A级4个，B级12个，C级7个。

2021年4月7日召开授牌仪式对评定结果进行公开宣讲并对楼宇主

体派发奖杯及证书以激励并监督楼宇持续改进。评定过程全程采用

DB3301T0307—2020楼宇平方效益评价规范指标体系，后经评定组、

楼宇主体等反馈，部分标准描述以及得分设置存在合理化修订空间。

同时，国标GB/T39066-2020楼宇经济术语、GB/T39067-2020商务

楼宇公共服务规范、GB/T