碳交易与碳金融基础 课件 第5、6章 中国试点碳交易市场、 全国统一碳交易市场.pptx

;;;一、中国碳交易市场顶层设计;中国碳交易市场顶层设计;我国碳排放交易体系政策;我国碳排放权交易建设相关主要政策文件;我国碳排放权交易建设相关主要政策文件;2017年12月，《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》：启动全国碳排放交易体系，推动建设全国碳排放权交易市场；

2017年12月，经国务院同意，国家发展改革委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案（电力行业）》。这标志着中国碳排放交易体系完成了总体设计，并正式启动。

2019年11月，《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》：延续我国应对气候变化；

2020年年底，生态环境部出台《碳排放权交易管理办法（试行）》，印发《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》，正式启动全国碳市场第一个履约周期。;二、中国碳交易市场的地方实践;我国碳排放权交易试点清单;交易试点;我国碳市场覆盖范围（八大行业）;;试点工作启动以来，八个地方政府高度重视碳交易体系建设，根据自身的产业结构、排放特征、减排目标等情况，进行碳交易市场顶层设计。在此基础上，确定总量控制目标和覆盖范围，建立温室气体排放测量、报告和核查(MRV)制度，制定配额分配方案，建立和开发交易系统和注册登记系统，建立市场监管体系。总体来看，八个试点碳交易市场差异较大，运行效果也不尽相同，不同碳交易市场的配额分配机制、MRV监管机制以及违约处罚等存在较大的差异。;比较;试点市场机制设计比较;;;;我国试点碳排放权交易现状;;;2.交易规模呈上升趋势;3.交易规模呈上升趋势;4.CCER成交量带动碳减排项目发展迅速;5.碳交易市场波动性较大;5.碳交易市场波动性较大;二、中国试点碳交易市场面临的挑战;（一）市场准入机制以履约为驱动

;2.市场准入机制

;2.市场准入机制

;（二）价格发现机制缺乏引导;（二）价格发现机制缺乏引导;（三）碳金融产品体系创新不足;（四）监管约束机制不完善;;;;;一、准备阶段(2013-2017年);二、建设阶段(2018-2020年);三、正式启动阶段(2021年);全国统一碳市场覆盖范围（八大行业）;;一、全国碳市场交易政策体系;2015年9月，中共中央、国务院??发《生态文明体制改革总体方案》。针对健全环境治理和生态保护市场体系的建设，该方案提出深化碳排放权交易试点，逐步建立全国统一碳交易市场，研究制定全国碳排放权交易总量设定与配额分配方案，完善碳交易注册登记系统，建立碳交易市场监管体系。;2016年1月，发改委发布《关于切实做好全国统一碳交易市场启动重点工作的通知》，为各省、自治区、直辖市及计划单位单列市等区域、有关行业协会、有关中央管理企业启动全国统一碳交易市场前的重点准备工作制定了工作目标与工作任务，并提出了组织、资金、技术等多方面的保障措施。;2017年12月，发改委发布了《全国统一碳交易市场建设方案（发电行业）》，该建设方案的颁布也意味着中国正式迈出了建设碳交易市场的第一步。在方案中，也首次确立了“先易后难、循序渐进”，“协调协同、广泛参与”，“统一标准、公平公开”的基本原则，要求分阶段、有步骤地推进碳交易市场建设并在发电行业率先启动全国碳排放权交易体系。;2020年12月，生态环境部发布《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》《纳入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的控排企业名单》以及《碳排放权交易管理办法（试行）》，并于2021年2月正式生效并施行，旨在规范全国的碳排放权交易及相关活动，包括碳排放配额分配和清缴，碳排放权登记、交易、结算，温室气体排放报告与核查等活动以及对前述活动的监督管理。同时，生态环境部按照相关规定，组织建立全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构并且组织建设全国碳排放权注册登记系统和全国碳排放权交易系统。自2021年1月1日起，全国统一碳交易市场发电行业的第一个履约周期正式启动，待发电行业碳交易市场稳定运行后，将逐步纳入电力、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等多个行业。;2021年1月，生态环境部在《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》中提出要全力推进碳达峰行动，要加快全国统一碳交易市场制度建设、系统建设和基础能力建设，以发电行业为突破口率先在全国上线交易，逐步扩大市场覆盖范围，推动区域碳排放权交易试点向全国统一碳交易市场过渡。;2021年2月至5月间，生态环境部连续颁布了《碳排放交易管理办法（试行）》《碳排放权结算管理规则（试行）》《碳排放权交易管理规则（试行）》及《碳排放权登记管理规则（试行）》。明确应建设全国碳排放注册登记和交易系统，组织开展全国碳排放权集中统一交易，进一步推进了全国统一碳交易市场的发展。

企业年度温室气体