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-204030201第1章我国养老机构概述1.1我国养老机构发展的背景1.3我国养老机构的类型1.4我国养老机构管理体系概述

养老保险机构第1章我国养老机构概述

1.1我国养老机构发展的背景Loremipsumdolorsitametconsecteturadipisicingelit,seddoeiusmodtemporinc22unt2

1.1我国养老机构发展的背景1.1.1人口老龄化带来巨大的养老压力1.老年人口规模大、老龄化速度快

1.1我国养老机构发展的背景2.高龄、空巢、失能、残障、失独老人剧增1)高龄、空巢老人数量快速增加2)失能老人的托养面临突出问题3)残障老年人面临年迈和残疾双重障碍4)失独老人数量持续增加

1.1我国养老机构发展的背景1.1.2家庭养老功能的弱化，为养老机构提供了契机1家庭结构的变化1)家庭规模小型化2)老年人与子女居住方式的改变3)老年抚养比不断攀升

1.1我国养老机构发展的背景2.女性就业率居高不下

1.1我国养老机构发展的背景3.流动人口增加，家庭养老功能弱化1)流动人口的性别结构变化影响家庭养老功能的实现2)居住方式的改变影响家庭养老功能的发挥3)养老观念的转变使家庭养老功能弱化

1.1我国养老机构发展的背景1.1.3护理需求显著增加根据中国保险行业协会2017年关于老人护理需求情况所做的调查显示，8.8%的调查对象需要护理服务但没人提供服务。关于需要护理服务却得不到服务的原因，找不到合适机构或人员的占31.3%。1.2我国养老机构的服务定位

1.1我国养老机构发展的背景1.2.1养老服务定位的决定因素1.老人的养老意愿老人的养老服务需求是决定养老机构服务和居家养老服务构成比例和发展方向的首要因素2.服务效率

1.1我国养老机构发展的背景从两个方面进行考察：一是服务覆盖率；二是资金投入的成本和效益

1.1我国养老机构发展的背景1.2.2养老机构服务的对象养老机构服务的对象是所有需要服务的老人，既有高收入老人，也有低收入老人；既有健康老人，也有生活不能自理的老人

1.1我国养老机构发展的背景1.2.3养老机构服务的性质要判断养老机构服务的性质是福利性的还是商业性的，首先要搞清福利性和商业性的概念。所谓福利性是指在公共资金的支持下，按照人们的实际需要去分配财富和提供服务。商业性是指按照等价交换的原则，由市场提供各种服务。从服务的对象来看，养老机构服务的性质应该是福利性的，而不是商业性的从养老机构服务的运作看，养老机构服务呈现越来越浓的商业化倾向，但是市场上绝大多数养老机构是非营利性的，我们不能把非营利性养老机构服务的经营性等同于商业性应该说，非营利性养老机构服务作为一种社会事业，本质上具有福利性和经营性的双重属性

1.3我国养老机构的类型Loremipsumdolorsitametconsecteturadipisicingelit,seddoeiusmodtemporinc33unt3

1.3我国养老机构的类型1.3.1按投资主体分类1.国办养老机构

1.3我国养老机构的类型2.集体办养老机构

1.3我国养老机构的类型3.民办养老机构

1.3我国养老机构的类型4.外资办养老机构

1.3我国养老机构的类型5.混合型养老机构1)民办公助型2)公办民营型3)公建民营型

1.3我国养老机构的类型1.3.2按照营利性分类1.非营利性养老机构1)民政部门兴办的养老机构2)国有大中型企业兴办的养老机构3)慈善机构兴办的养老机构

1.3我国养老机构的类型2.营利性养老机构

1.3我国养老机构的类型1.3.3按照服务功能分类1.老年社会福利院；2.养老院3.老年公寓；4.护老院5.护养院；6.敬老院7.托老所；8.老年人服务中心

1.4我国养老机构管理体系概述Loremipsumdolorsitametconsecteturadipisicingelit,seddoeiusmodtemporinc44unt4

1.4我国养老机构管理体系概述1.4.1养老机构管理体系构成养老机构管理主要包括外部对养老机构的管理和机构自身的内部管理。外部对养老机构的管理主要是政府和协会对其的管理。内部管理是从微观层面进行的，主要依据国家政策法规，在建设、运营和发展方面构建自身的管理体系，制定自己的管理内容、目标和方法

1.4我国养老机构管理体系概述1.4.2养老机构的外部管理1.外部管理的部门政府是养老机构管理的主体，在宏观管理中担任掌舵者的角色，主要行使行政管理职能民政部门是主管部门，是养老服