比较政府与政治（修订版）.ppt

8.3西方政府领导绩效分析2.政府领导绩效是提高政府领导权威的动力机制和有效工具首先，政府领导绩效的灵魂在于其公共性。其次，对政府领导绩效的度量有利于领导权力的有效行使。再次，政府领导绩效评估有助于政府领导实现和落实其责任。公共管理硕士（MPA）系列教材8.3.3可资借鉴的西方政府领导绩效评估维度（1）美国学者理查德·哈格斯等合著的《领导学》中，把上级的效力和绩效评级、下属对其工作满意度和士气的评级以及各种工作单元绩效指标作为领导绩效评估的维度。（2）伯恩斯在其著作《领导论》中指出，领导是产生结果的（causative）。其结果的表现形式为开创性和历史性的结果和小的变化结果公共管理硕士（MPA）系列教材8.3.3可资借鉴的西方政府领导绩效评估维度（3）美国芝加哥大学学者安德鲁·W·哈尔平以飞机指挥官为领导绩效评估的对象，提出了三个领导绩效评估维度。（4）美国密歇根大学学者戴维·G·鲍尔斯、斯坦利·E·西肖尔提出了领导四因素理论来预测组织绩效，评估领导绩效。公共管理硕士（MPA）系列教材8.3.4基于平衡计分卡的西方政府

领导绩效评估指标体系1.平衡计分卡在西方政府领导绩效评估指标体系中的运用（1）西方政府领导成本指标。（2）西方政府领导业绩指标。（3）西方政府领导内部指标。（4）公民向度指标。公共管理硕士（MPA）系列教材8.3.4基于平衡计分卡的西方政府

领导绩效评估指标体系2.基于西方政府领导绩效评估指标体系的个案分析（1）国内生产总值（GDP）增长率。（2）社会发展业绩。（3）民调民众支持率。公共管理硕士（MPA）系列教材关键术语政府领导权力体系权责体系权力结构职权模式前置原则责任关系领导权力周期权力周期过程模式政府领导绩效政府领导权威领导绩效评估公共管理硕士（MPA）系列教材复习思考题1.如何理解不同体制中的西方政府领导权力结构？2.阐述西方政府领导权力来源。3.阐述西方政府领导权力作用形式。4.比较不同体制中西方政府领导职权模式。5.试述法国二元共治型职权体系的特点。6.如何理解西方政府领导责任的前置原则？公共管理硕士（MPA）系列教材7.1.4西方政府决策方式比较2．议会制政府决策方式（1）内阁型政府决策方式。（2）总理型政府决策方式。（3）部长型政府决策方式。公共管理硕士（MPA）系列教材7.1.4西方政府决策方式比较3．半总统制政府决策方式--法国的总理辅佐决策方式限制性部长会议是一种很严肃、庄重的会议形式，由总统亲自主持，有关部长参加，对初选方案进行评估。部际委员会议由总理或总理指定的部长主持，参加人员不仅有相关的部长和高级官员，而且还有相关的专家。公共管理硕士（MPA）系列教材7.2西方政府决策咨询系统比较咨询系统影响西方政府决策的方式1．通过出版著作、专题研究报告或定期专门刊物来提出政策思想和政策方案2．通过为决策层输送人才来影响政府决策3．举办研讨会、报告会或新闻发布会公共管理硕士（MPA）系列教材7.2西方政府决策咨询系统比较咨询系统影响西方政府决策的方式4．通过教育公职人员和公众来影响政府决策5．借助新闻媒体影响政府决策6．建立和保持同国会议员及其工作班子的紧密联系公共管理硕士（MPA）系列教材7.2.2西方政府内部的决策咨询机构比较美国是总统制的国家，其政府最高层次决策权完全掌握在总统个人手中。日本政府内部的决策咨询机制主要包括两个方面。德国政府内部最著名的咨询机构是“五贤人委员会”，其成员共有5名。公共管理硕士（MPA）系列教材7.2.3西方政府对咨询机构的管理和扶持比较1．财政方面的政策和措施（1）直接补贴即政府直接拨款资助咨询机构（2）许多国家采取间接补贴的办法，鼓励企业进行咨询，对企业的咨询费用予以适当补助。公共管理硕士（MPA）系列教材7.2.3西方政府对咨询机构的管理和扶持比较2．市场开发方面的政策和