国家预算课件.pptVIP

*政府預算關於國家預算的幾個概念概念：國家預算是具有法律效力的政府年度財政收支計畫。分類：單式預算、複式預算零基預算、增量預算專案預算、行動預算、績效預算中央預算和地方預算（一）單式預算單式預算制是將政府的全部財政收支彙編在一個統一的預算表之中。其優點是：能從整體上反映年度內政府財政收支情況，便於瞭解政府財政的全貌；完整性強，體現國庫統一和會計統一的原則要求；便於立法機關的審議批准和社會公眾對財政預算的瞭解。複式預算複式預算是把預算年度內的全部財政收支，按收入來源和支出性質不同，分別編成兩個或兩上以上的預算。通常包括經常預算和資本預算。複式預算制的優點有：有利於優先保證國家經常性支出的需要，處理好積累消費的關係。有利於加強預算管理和監督，提高資金使用效益。有利於控制投資規模，實現宏觀調控。有利於發揮國家財政信用的積極作用。複式預算的主要缺點是：把政府預算劃分為不同的子預算，會給預算編制帶來一些困難。我國複式預算於1992年試行，1994年正式實行；寫入預算法（1995.1.1預算法實行）。國家雙重身份，雙重職能，作為反映政府職能的國家預算理應按政府的不同職能分別編列預算。有利於按科學的順序安排經常性支出和建設性支出，處理好積累與消費的關係。有利於加強預算管理監督，提高財政資金的使用效益。有利於控制基本建設投資規模，實現宏觀調控。有利於發揮財政信用的積極作用。我國複式預算組成（示意）經常性預算收入支出國防行政事業費非生產基建撫恤救濟各項稅收（除專門用於建設的幾種稅）餘額建設性預算收入支出生產性基建挖潛改造支援農業還本付息經常預算的結餘專門用於建設的稅收餘額財政預算的產生和發展現代財政預算(budget)制度最早出現於英國。資本主義生產方式的出現是財政預算產生的社會經濟條件，也是財政預算產生的根本原因。加強財政管理是財政預算產生的另一個動因。財政活動的貨幣化，也是財政預算產生的必要條件。國家預算的原則1.完整性。（包括全部財政收支）2.統一性。（統一的預算科目、統一口徑、程式計算填列）3.年度性。（預算收支起訖的有效期限，政府必須按法定預算年度編制預算。有歷年制和跨年制兩種）4.可靠性。（依據充分、資料確實、不得假定或估算）5.公開性。（預算及執行情況，必須採用一定的形式公諸於眾，並置於民眾的監督之下。）國家預算組成國家預算中央預算地方預算縣（不設區的市、自治縣、市轄區）省、自治區、直轄市設區的市（自治州）鄉（民族鄉、鎮）我國預算的構成遵循：一級政權一級預算的原則國家預算中央預算（中央本級預算）地方預算自治區總預算直轄市總預算省總預算省本級預算省轄市總預算(自治州總預算）市本級預算區（縣）總預算本級鄉鎮預算（同上）（同上）注意：國家預算從內容上分為總預算和單位預算，總預算是在單位預算的基礎上匯總編制的。國家預算編制和執行國家預算編制是預測、審查、匯總和批准國家預算收支指標體系並進行綜合平衡的一個過程。編制預算的準備工作對報告年度預算執行情況的預計和分析整理已執行預算的收支數額（前三季度）預計未執行月份可能完成的預算收支數額匯總報告年度預算預計完成數額。擬定計畫年度預算收支控制指標依據：國家政策、報告年度預算及變動規律、經濟和社會發展計畫、預計可能出現的各種經濟的社會的變動因素、各地區、各部門提出的計畫年度建議數額。擬定控制指標中央統一下達，作為各地區、部門編制預算的重要依據頒發編制國家預算草案的指示和規定編制預算的方針和預算編制方法各主要收支的具體要求管理體制的調整和機動財力的安排預算報送要求（保送程式、保送時間等）修訂國家預算收支科目和預算表格修訂預算科目（類、款、項、目）修訂預算表格預算收支總表預算支出明細表基本數字表（行政事業單位規模、人員配備、業務工作量）本級財政部門本級各預算部門國家預算的編制國家預算的編制程式可概括為自上而下和自下而上的反復過程下達指令上報預算建議數下達控制指標編制上報預算草案上級財政部門下級財政部門匯總預算的審批我國預算的審批機構為權力機構---人民代表大會本級財政部門本級人民代表大會上報批准報上級財政部門匯總上級財政部門預算的執行執行任務預算收支、預算平衡、預算監督執行機關國務院和地方各級人民政府（財政部及各級財政部門是具體執行機構）預算調整預算追加