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企业投资项⽬咨询评估报告编写⼤纲

⼀、申报单位及项⽬概况

（⼀）项⽬申报单位概况。通过对项⽬申报单位主要经营范围、基本财务指标、股东构成、股权结构⽐例、以往投资相

关项⽬情况、已有⽣产能⼒等核查分析，提出申报单位申报资格以及是否具备承担拟建项⽬投资建设基本条件等评估意

见。

（⼆）项⽬概况。通过对项⽬建设背景、建设地点、建设年限、建设内容、建设规模、产品及⼯程技术⽅案、主要设备选

型、上下游配套⼯程情况、投资规模、资⾦筹措⽅案等⽅⾯阐述，为拟建项⽬核准咨询评估相关章节编写提供项⽬背景基

础。

⼆、发展规划、产业政策和⾏业准⼊评估

（⼀）发展规划评估。通过分析与拟建项⽬有关国民经济和社会发展总体规划、区域规划和专项规划，以及城乡规划等

各类规划相关内容，评估拟建项⽬是否符合各类规划要求，提出拟建项⽬与有关规划内容衔接性及⽬标⼀致性等评估结

论。

（⼆）产业政策评估。分析有关产业结构调整、产业空间布局、产品发展⽅向、产业技术创新等政策对项⽬⽅案要求，

评估拟建项⽬⼯程技术⽅案、产品⽅案等是否符合有关产业政策、法律法规等要求。

（三）⾏业准⼊评估。分析有关⾏业准⼊法律、法规、规章和国家有关规定对拟建项⽬要求，评估拟建项⽬和项⽬

建设单位是否符合有关⾏业准⼊标准规定。

（四）⾃主创新和采⽤先进技术评估。对于采⽤先进技术和科技创新企业投资项⽬，分析拟建项⽬产品技术⽅案技术

创新⽔平、先进技术采⽤情况、技术路线先进性、技术装备国产化或本⼟化程度，评估是否符合增强⾃主创新能⼒、建设

创新型国家发展战略要求，是否符合国家科技发展规划要求。

（五）项⽬建设必要性评估。在发展规划、产业政策、⾏业准⼊等分析评估基础上，评估拟建项⽬⽬标及功能定位是否

合理，是否符合与项⽬相关各类规划要求，是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定，是否满⾜⾏业准⼊标

准、重⼤布局优化、⾃主创新和采⽤先进技术等要求，对项⽬建设必要性提出评估结论。

三、资源开发及综合利⽤评估

（⼀）资源开发⽅案评估。对于资源开发类项⽬，通过拟开发利⽤资源可开发量、⾃然品质、赋存条件、开发价值等

分析评估，对开发⽅案是否符合资源开发利⽤可持续发展战略要求、是否符合保护资源环境政策规定、是否符合资源开发

总体规划及综合利⽤相关要求等提出评估

意见。

（⼆）资源利⽤⽅案评估。对于需要占⽤重要资源拟建项⽬，从发展循环经济，建设资源节约型社会等⾓度，对主要资

源占⽤品种、数量、来源情况、综合利⽤⽅案合理性进⾏分析评估；通过对单位⽣产能⼒主要资源消耗量指标与国内外⽔平

对⽐分析，对资源利⽤效率先进程度提出评估论证意见；评估拟建项⽬是否会对地下⽔等其它资源造成不利影响。

（三）资源节约措施评估。对项⽬申请报告中提出作为原材料各类⾦属矿、⾮⾦属矿及⽔资源节约措施⽅案合理性

提出评估意见；对拟建项⽬采取资源节约措施后资源消耗指标进⾏对⽐分析，评估项⽬⽅案是否符合国家有关资源节约及有

效利⽤相关政策要求；对于在提⾼资源利⽤效率、降低⽔资源消耗及主要⾦属矿、⾮⾦属矿等资源消耗⽅⾯所采取措施是

否可⾏提出咨询评估意见。

四、节能⽅案评估

（⼀）⽤能标准和节能规范评估。评估项⽬建设⽅案所遵循国家和地⽅有关合理⽤能标准、节能设计规范选择是否恰

当，是否充分考虑到⾏业及项⽬所在地特殊要求，内容是否全⾯、标准选择是否适宜。

（⼆）能耗状况和能耗指标分析。根据项⽬所在地能源供应状况，通过能耗指标与国际国内先进⽔平对⽐分析，评估

项⽬建设⽅案所提出能源消耗种类和数量是否可靠，分析项⽬⽅案所采⽤能耗指标选择是否恰当。

（三）节能措施和节能效果分析。对优化⽤能结构、满⾜相关技术政策、设计标准及节能减排政策要求等⽅⾯所采⽤主

要节能降耗措施是否可⾏提出评估论证意见。对项⽬⽅案节能效果提出评估意见。

五、建设⽤地、征地拆迁及移民安置评估

（⼀）项⽬选址及⽤地⽅案评估。通过对项⽬建设地点、场址⼟地权属类别及占地⾯积、⼟地利⽤状况、占⽤耕地情况、

取得⼟地⽅式等⽅⾯分析，对项⽬选址和⽤地⽅案是否符合有关法律法规要求提出评估意见；对项⽬选址是否压覆矿床和⽂

物、是否影响防洪、通航及军事设施安全等其他不利影响及其处理⽅案合理性提出评估意见。

（⼆）⼟地利⽤合理性评估。对项⽬⽤地是否符合有关⼟地管理政策法规要求，是否符合⼟地利⽤规划要求，占地规

模是否合理，是否符合保护耕地要求，耕地占⽤补充⽅案是否可⾏、是否符合因地制宜、节