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一、引言
为解决高端技能型人才供应短缺、人才结构不合理及人才供需不匹配等问题,
《国家职业教育改革实施方案》明确指出,在职业院校、地方本科院校启动“学历
证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作(以下简称“i+x”证书制度)。[iri+x?,
证书制度在提升职业教育学生的就业争力方面发挥了重要作用。为推动“1+X”
证书制度工作尽快落地见效,学界围绕职业教育、技能提升、学历证书等方面进
行了一系列的研究。但是,目前,学者主要把研究方向和研究范围聚焦在高职高专
院校,对本科院校实施“1+X”证书制度的研究较少,尤其是对地方本科院校实施
“1+X”证书制度的研究成果不多。[2]随着社会经济的转型升级,原有的人才需求结
构开始发生变化,新兴产业对人才队伍的需求提出了更高的要求,即需要具备扎实
的理论基础和过硬的技术本领。地方本科院校实施“1+X”证书制度,为复合型人才
的培养找到了新路子,为缓解结构性就业矛盾开辟了新途径,是创新教育模式的新
方法。[3]
基于“1+X”证书制度对地方本科院校发展的重要性,本文采用SWOT分析法,
对地方本科院校实施“1+X”证书制度的优势和劣势、面临的机会和存在的挑战进
行系统分析,探索影响地方本科院校实施“1+X”证书制度的主要因素,并有针对性
地提出有效实施该制度的一些建议,以期推动“1+X”证书制度更好地在地方本科
院校开展,促进人才培养质量的提高。
二、SWOT分析法
经查阅相关文献发现,关于“1+X”证书制度在职业院校实施的探索较多,对其
在本科院校实施的情况研究较少。S(优势)W(劣势)0(机会)T(威胁)分析法最开始
应用于经济领域,近年来被广泛运用于医院和学校等组织中。[4]运用此分析法,企
业可以更加全面系统地了解所处的环境,掌握其发展规律,从而做出合理的评价,
并以结果为导向研制出科学的具体措施。在理解“1+X”证书制度实施背景的基础
上,系统分析“1+X”证书制度在地方本科院校实施的优势、劣势,并在国家教育政策
法规大力支持地方本科院校逐渐向应用型高校转型发展的大环境下,明确其面临
的机遇与挑战,对地方本科院校更加科学高效地推行此项制度具有重要的指导意
义。
三、分析
(一)优势
1.地方本科院校综合办学水平较高
办学水平是衡量高校综合实力和社会效益的重要手段,地方本科院校实施
“1+X”证书制度具有得天独厚的优势条件,主要表现在三个方面。首先,与职业院校
相比,地方本科院校教师团队结构更合理,有更多高职称、高学历、高素质的教师,
且教师外出参加国内外研究会议、进修、访学的机会较多,更容易接受先进的教
育教学改革理念,对新生事物发展规律的研究和应用更得心应手。同时,地方本科
院校大多拥有“双师型”教师队伍,他们具有双重身份,不仅具有理论教学能力,而且
作为企业技术骨干,能够承担部分教学任务,还是具备优秀业务技能和良好职业道
德的管理人才,是推动“1+X”证书制度在地方本科院校落地见效的中坚力量。其次,
地方本科院校教学资源丰富,虚拟仿真实验室、智慧教室、微课教室、计算机房
等为“1+X”证书制度试点建设提供了硬件保障,智慧树和超星等教学平台及各种
仪器设备可供其灵活使用,校内外实习实训基地建设也为推动“1+X”证书制度试
点工作提供了实践平台,消除了以往考取职业证书单纯强调以理论考核为主的弊
端。最后,地方本科院校有更自由的育人环境,学习氛围浓厚,学生自主学习能动性
较强,注重培育“德能双修,理实结合”的应用型人才。
2.地方本科院校转型发展的需要
2014年,时任教育部副部长鲁昕在中国发展高层论坛上提到,有600多所地
方本科院校通过大学扩招后“专升本”升格而来,其积淀较薄、办学基础薄弱,应确
定为转型的重点对象。[5]可见,推动地方本科院校向应用技术型大学转型发展已
经成为实现我国教育转型发展的重要驱动力。然而,由于地方本科院校在教育理
念、专业布局、课程设置、人才培养等方面的定位不准、特色不明,转型发展面
临诸多难题。“1+X”证书制度的实施为地方本科院校在如何转型发展这一问题上
提供了新思路,有助于摆脱地方本科院校过去办学中的学科桎梏,进一步明确办学
定位,即深化产教融合、城校共生,积极推进协同育人、协同创新
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