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企业风险防控措施管理存在的问题及优化建议

在当前化工安全管理实践中，一个核心理念是：全面理解并有效管理风险。

风险管理过程包括三个关键步骤：识别风险、控制风险、监控风险。通过

HAZOP/LOPA等风险评估方法，我们能够识别出各类风险,并为每一种风险配

置相应的防控措施。在化工企业的日常风险管理中，有效地维护和管理这些防控

措施至关重要，以保识别出的风险得到控制。

根据《化工过程安全管理导则》(AQ/T3034-2022)的要求，监控风险的

主要手段是对风险评估中识别的防控措施进行详尽的隐患排查，以认其有效性。

任何未经有效控制的风险都可能成为潜在隐患。然而，现实中，我们发现企业防

控措施的管理面临诸多问题。这些问题不仅削弱了防控措施的有效性，还严重影

响了整个化工企业的风险管理系统。

一、风险防控措施管理的问题及原因分析

目前,企业风险防控措施管理的主要问题及其原因：

1.防控措施的实际作用不明确

许多员工缺乏对防控措施与所防范风险之间联系的清晰认识,影响了他们理

解防控措施的重要性,进而影响措施的实施和维护。例如，员工可能知道某特定

报警的存在，但不清楚设置此报警的原因。

2.防控措施的信息不完整

•企业不同部门间关于防控措施的信息、往往不统一,导致基本信息难以获取。

例如，生产、设备和安全部门各自维护不同的防控措施清单，内容各异且仅供本

部门使用。

•设备和仪表的防控措施常面临信息不完整的问题。例如，许多企业无法提

供安全阀的完整计算书以证明其符合防控要求，报警和联锁的处置动作也缺少明

规定或不完整。

•防控措施的检查标准不明，缺乏关于各类措施的基础信息，导致基层在

进行隐患排查和设备检查时缺乏明标准。例如，风险评估、工艺卡片和DCS

设定值不一致的情况下，即便进行隐患排查也难以准判断问题。

3.防控措施失效的后果未明确

防控措施的失效、摘除或旁路通常未与实际风险有效关联。即使发现隐患，

这些问题的严重性往往未与风险评估结果挂钩。在日常隐患排查中，尽管风险控

制的措施被视为重点，但企业倾向于使用政府统一的隐患排查表格，忽视了对关

键防控措施的检查。隐患的分级标准应与风险评估结果一致。例如，一个用于防

范反应釜超压爆炸的高压联锁失效，应被视为与爆炸同等风险级别的隐患。此外,

防控措施的隐患和缺失未能有效反映在工厂的实时风险评估中，损害了工厂对实

时风险的感知能力，埋下了重大事故的隐患。

4.防控措施的管理责任不明确

防控措施的管理责任在不同部门间常常模糊。例如，联锁、报警和安全仪表

系统可能由仪表部门负责，操作规程、盲板管理或挂牌锁定可能由生产部门处理,

而泄放系统和火气系统可能归设备部门管理。防控措施的检查可能根据频率、形

式和目的分配给不同部门和人员，如日常的目视检查可能由生产部门执行，定期

维护保养则由设备部门负责。但这种责任划分没有通过明的清单来进行管理,

而是处于模糊的部门责任制中,有时甚至导致某些措施无人管理或长期未得到维

护和检查。

二、加强风险防控措施管理的建议

以上问题的存在，不仅直接影响到风险防控措施的有效性，也间接影响了整

个化工企业的安全运行。建议从以下几个方面加强风险防控措施管理：

1.建立防控措施与风险事件的直接联系

强化员工对防控措施重要性的认识是至关重要的。企业应该保员工明白每

项防控措施背后的具体风险场景,以及这些措施如何帮助缓解或消除这些风险。

这可以通过培训和教育来实现,保每个员工都理解其日常工作中所采取的安全

措施的意义和目的。

2.统一防控措施基础信息平台

为了保信息的一致性和可访问性，建议建立一个统一的防控措施基础信息

平台。该平台应涵盖所有部门的防控措施信息，包括报警、联锁设定值、控制逻

辑等,保这些信息在整个企业内部是一致的，并通过与DCS通讯保持更新。

3.建立企业标准的防控措施类别隐患排查表单

企业应制定并实施一套标准化的防控措施类别隐患排查表单,该表单需具体

化检查项目，并明责任人。