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VOLUME.1052024(16)

国际碳关税机制的趋势、影响及应对

汤维祺吴力波著

复旦大学发展研究院

国际碳关税机制的趋势、影响及应对

复旦大学发展研究院

2024年4月

报告作者：

汤维祺复旦大学发展研究院副研究员

吴力波复旦大学大数据学院、经济学院教授，博导

复旦大学大数据研究院副院长

上海能源与碳中和战略研究院院长

目录

导论国际碳关税机制的定义、影响与研究边界3

一、国际碳关税机制的相关概念辨析3

二、国际碳关税机制的作用路径7

三、本课题研究边界9

第一章国际碳关税机制发展趋势11

一、国际碳关税机制的发展背景与驱动力11

1.全球气候治理的单边、小多边主义倾向成为长期趋势11

2.国际多边机构对气候保护持默许甚至支持态度13

3.逆全球化浪潮下，气候博弈与产业、科技博弈深度交织14

二、国际碳关税机制演化发展的关键趋势15

1.CBAM机制自身的发展与强化16

2.CBAM机制的国别扩张20

3.CBAM机制的产业链延申22

三、国际碳关税机制发展路径情景设定24

1.不同碳价水平下的CBAM机制情景24

2.CBAM机制的国别扩张拓展情景25

3.CBAM机制的产业链延申拓展情景26

第二章碳关税的贸易与投资影响评估28

一、重点行业碳关税短期影响评估28

1.影响范围评估28

2.成本冲击综合评估29

二、碳关税的中长期贸易影响评估31

1.碳关税对我国中长期出口的影响32

2.碳关税对全球“碳贸易”格局的影响33

三、碳关税对全球投资与产业链格局影响分析35

1.全球高碳产业投资变化模拟36

2.跨国企业主导的全球产业链格局重构分析37

第四章碳关税给我国带来的产业与市场机遇40

一、促进低碳转型的市场化机制加快夯实40

1.促进碳市场加快发展成熟40

2.绿电、绿证市场提速动力增强41

二、可再生能源需求进一步增长43

1.促进西部地区清洁能源与高碳产业协同发展43

2.促进东部沿海海上风电加快大规模开发利用45

三、高碳产业节能技改需求持续高涨46

1.加快电气化进程，推动能源替代47

2.加快低碳高效技术创新突破和推广应用49

第五章我国应对碳关税的路径和具体举措52

一、我国应对国际碳关税的行动空间与总体思路52

二、完善市场机制，主动适应CBAM规则53

1.推动碳排放MRV规则互认，建立国内配套服务体系54

2.加快完善市场化机制，推动碳价、绿证绿电价格国际互认..56

3.加快“显性化”隐性碳成本，推动更广泛的互认58

三、拓宽合作模式，精准反制CBAM扩大影响59

1.内外协同反制气候俱乐部扩大影响力59

2.以对欧新能源合作为切入点，融入全球产业链61

四、深化绿色转型，积极应对CBAM冲击63

1.全面提升可再生能源利用率64

2.加快低碳高效技术创新突破和推广应用66

3.强化产业集群，提升产业链粘性67

4.建立关键矿产资源循环利用，打造产业链闭环体系68

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