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《工程量清单计价方法讲义》

工程量清单计价模式提出的背景1、我国工程造价管理最终目标建立的要求：——建立完全以市场形成价格的造价机制；2、我国工程造价需要降低提出的要求；3、我国建筑市场的交易双方需要平等交易的要求；4、我国建筑市场与国际惯例接轨的要求；

一、国际通用计价模式及配套环境?????

一、国际通用计价模式及配套环境§（2）美国工程造价计价模式及配套环境§在美国，政府部门不组织制定计价依据，也没有全国统一的计价依据和标准，在招标文件中没有工程量清单。美国的承包商依据劳务、材料、设备、管理费和利润来计算价格，于是每个承包商都要根据图纸计算其工程量，并要求分包商计量分包工程量，提交分包报价汇总来编制标书。§各个大型的工程咨询公司制定的用来确定工程造价的定额、指标、费用标准等，各个咨询机构，根据本地区的具体情况，制定出单位建筑面积的资源消耗量和基价作为所负责项目积累的工程造价资料，并参考工程咨询机构有关造价的资料，分别对各自管辖的政府工程项目制定相应的计价标准，以作为项目费用估算的依据。美国的大型承包商都有自己的一套估价系统，同时把其单价视为商业机密，其惯例是不向业主及社会公开其价格信息。§§美国建筑行业内，市场机制非常完善，特别是价格、竞争机制在经济活动中发挥着基础性调节作用。而且有完善的合同管理体系和健全的法制体系，以及完善的承包商信誉体系。企业的历史、业绩和信誉是企业赖以生存的重要条件。美国的造价咨询行业协会在工程造价全过程管理中也起着很大作用，如国际全面造价管理促进会（AACE-I）、美国咨询工程师联合会（ACEC）及美国职业估价师协会（ASPE）等

一、国际通用计价模式及配套环境?（3）日本工程造价计价模式及配套环境?日本的工程招投标中，也采用工程量清单计价方式，既有统一的工程量计算规则——建筑积算研究会编制的《建筑数量积算基准》，又有一整套工程计价标准，即建设省制定《建筑工程积算基准》，该基准为政府公共工程和民间工程同时广泛采用，但严格执行量价分离。?日本作为一个发达的经济大国，市场化程度非常高，法制健全；市场规范，建筑市场亦非常巨大，其单价是以市场为取向的，即其价格基本上是按照市场参考价格。价格的资料来源是各地商社、建材店、货场或工地实地调查所得。每种材料都标明由工厂运至工地，或由库房或商店运至工地的差别，并标明各月的升降状态。通过这种价格完成的工程预算比较符合实际，体现了“市场定价”的原则。

一、国际通用计价模式及配套环境?（1）政府宏观管理、间接调控，不直接介入行业管理。为保障市场秩序和防范风险，政府制定或鼓励行业协会建立资格注册制度，但主要是执业资格者个人的注册管理，以保持和提高咨询业的服务质量，对咨询企业资质则不加过多的干预，由市场自行调节决定企业的生存与发展。?（2）有健全的法制体系。它主要体现在对招投标的规定及合同的法律地位上，凡违反法律规定的企业与执业人员都严加处置。但在管理手段上，政府采用间接管理方式，主要靠政策引导和信息指导。?（3）大力发展工程造价咨询业。许多高等院校积极支持行业协会制订专业人才培养标准，政府充分鼓励市场竞争，咨询企业和从业人员的水平、服务功能、管理质量与竞争力不断提高，在全球工程造价咨询市场中占据了绝大部分的市场份额。?（4）没有政府统一的计价标准，充分发挥市场主体定价的积极性。?（5）重视工程造价信息的收集、处理和发布工作，并从信息内容、发布时间、发布渠道形成了比较完整的体系，但一般都起指导作用。?（6）强调工程造价的全过程管理。

二、我国工程造价管理体制的改革1.我国的工程造价计价模式nn我国从20世纪50年代开始至今，工程造价计价模式经历了几个阶段：n（1）从20世纪50年代开始到80年代中期，我国的计价模式是与计划经济相适应的定额计价模式。n（2）20世纪80年代中期到90年代中期，仍然采用概预算计价模式，但允许根据市场价格的变化，动态调整价格，特别是材料价格，并且给出了一整套价差调整计算公式，以利于工程造价的合理确定。n（3）1994年，建设部、国家体改委印发了《全面深化建筑市场体制改革的意见》，提出要把建筑市场培育发展成统一、开放、竞争有序的大市场，使竞争成为交易的主要方式，价格引导生产要素合理流动。在计价模式上，提出“加快改革现行定额取费制度，建立由市场形成价格的新机制”的改革设想，为此，我国一些省市工程造价管理部门积极开展改革探索，如顺德、天津和厦门等。其中顺德市起步较早，自2000年3月至今，在计价方法、定价方式、合同管理等方面，先后出台了一系列规范文件，其总的思路可以概况为：“控制量、放开价，由企业自主报价，最终由市场形成价格，”比较系统的形成了与国际惯例相适应的工程造价管理体系。

1.1、改革的目标▲量价分离▲工程量