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城镇养老保险制度

一、制度背景

随着我国社会经济的快速发展，老龄化问题日益凸显，养老保障成为社会各界关注的热点。为切实保障城镇居民的养老需求，提高老年人生活质量，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本养老保险制度。

二、制度目标

1.实现养老保险制度的全覆盖，使本市城镇居民在达到法定退休年龄后，能够按月领取基本养老金，保障基本生活。

2.建立多层次的养老保险体系，鼓励有条件的居民参加企业年金、商业养老保险等补充养老保险。

3.逐步提高养老保险待遇，使养老保险水平与本市经济发展水平相适应。

4.加强养老保险基金的管理，确保基金安全、稳定、可持续发展。

三、参保范围

1.具有本市户籍的城镇非农业户籍居民。

2.在本市参加城镇职工基本养老保险的个体工商户及其雇工。

3.本市行政区域内依法注册或者登记的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工。

四、缴费标准

1.城镇养老保险费由参保人员个人和单位共同缴纳。

2.个人缴费比例为本人缴费工资的8%，由参保人员在规定时间内自行缴纳。

3.单位缴费比例为职工缴费工资的12%，由单位按月缴纳。

4.个体工商户及其雇工的缴费比例为本人缴费工资的20%，由个体工商户自行缴纳。

五、养老保险待遇

1.参保人员达到法定退休年龄，累计缴费满15年的，按月领取基本养老金。

2.基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。

3.基础养老金按本市上年度在岗职工月平均工资的一定比例计发。

4.个人账户养老金按个人账户累计储存额除以计发月数计发。

5.参保人员死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。

六、基金管理

1.城镇养老保险基金实行省级统筹，纳入社会保障基金财政专户管理。

2.建立健全养老保险基金风险防控机制，确保基金安全。

3.加强养老保险基金的财务会计核算和审计监督，定期向社会公布基金收支情况。

4.建立养老保险待遇调整机制，根据物价水平、经济发展等因素，适时调整养老保险待遇。

七、法律责任

1.参保人员、单位和社会组织应当依法参加养老保险，履行缴费义务。

2.任何单位和个人不得侵占、挪用养老保险基金。

3.有关部门和工作人员在养老保险工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、附则

1.本制度自发布之日起实施。

2.本市原有养老保险规定与本制度不一致的，按照本制度执行。

3.本制度的解释权归市政府。

四、养老保险待遇的调整

1.基本养老金的调整应结合本市经济发展水平、物价变动情况、居民消费价格指数等因素，由市人力资源和社会保障部门提出调整方案，报市政府批准后实施。

2.对于已领取基本养老金的参保人员，每年进行一次养老金待遇调整，调整幅度不低于本市上年度在岗职工平均工资增长幅度的一定比例。

3.对于特殊困难的老年人，可通过政府设立的专项资金给予适当的生活补助。

五、养老保险基金的投资运营

1.为确保养老保险基金的保值增值，市财政部门应在保证基金安全的前提下，按照国家有关规定，将基金投资于国债、银行存款、企业债等低风险金融产品。

2.养老保险基金的投资运营应遵循分散投资原则，严格控制单一投资品种的比例，降低投资风险。

3.市财政部门应建立健全养老保险基金投资运营的监管制度，定期对投资运营情况进行评估，确保基金投资安全。

六、养老保险制度的监督管理

1.市政府应加强对养老保险制度实施情况的监督检查，确保政策执行到位。

2.市人力资源和社会保障部门应建立健全养老保险信息管理系统，实现养老保险业务的信息化、规范化管理。

3.市审计部门应定期对养老保险基金的收支、管理和投资运营情况进行审计，发现问题及时提出整改措施。

4.任何单位和个人有权对违反养老保险制度的行为进行举报，相关部门应及时核实并处理。

七、养老保险制度的宣传教育

1.市政府应通过多种渠道，广泛宣传养老保险制度，提高参保人员的政策知晓率和满意度。

2.市人力资源和社会保障部门应定期开展养老保险政策培训，提高工作人员的业务素质和服务水平。

3.鼓励社会各界参与养老保险制度的宣传教育活动，共同营造关爱老年人、保障老年人权益的良好社会氛围。

八、养老保险制度的改革与创新

1.市政府应根据国家养老保险政策的发展趋势，结合本市实际，不断推进养老保险制度的改革与创新。

2.鼓励开展多层次、多形式的养老保险试点，探索建立更加公平、可持续的养老保险制度。

3.加强与国际养老保险制度的交流与合作，借鉴先进经验，提高本市养老保险制度的国际竞争力。

七、养老保险基金的安全监管

1.建立健全养老保险基金风险防控体系，加强对基金运行的实时监控，确保基金安全无虞。

2.设立养老保险基金监督委员会，由政府部门、人大代表、政协委员、