朱锦余审计学章后习题参考答案 (1).pdfVIP

第1章绪论

习题参考答案

1.简述我国审计发展中的重要史实。

【答】（一）我国奴隶社会时期的审计制度——官厅（政府）审计的萌芽时期

1.在夏朝，财政监督已在官厅中出现；

2.在商代，国家管理机构和官员设置初具规模，缺乏审计活动方面的明确文

字记载，可能是我国审计的萌芽时期；

3.西周的审计制度在我国乃至在世界审计发展史中都具有重要地位，有极其

深远的影响。西周当的审计由冢宰总抓大事，司会和宰夫进行具体工作；

4.春秋时期建立了“复计著”报告制度。这是一种逐级定期向上级报告工作，

上级对下级进行审核考查的制度。在《管子》中还提出了“明法审数”的主张，

被誉为我国乃至世界上最古老的审计原则。

（二）我国封建社会时期的审计制度——官厅审计的形成与缓慢发展时期

1.战国时期推行“上计”制度。这是一种定期报表审核制度，其侧重点是各

地的年度财政收支情况。

2.秦朝推行御史监察制度，首创了由御史大夫主持上计的制度；

3.汉代继续推行御史监察制度，还颁布“上计律”，首次将上计制度上升到

法律高度，从而将审计监督用法律形式固定下来；

4.隋朝除继续推行秦汉以来的御史监察制度外，还推行比部制度，兼具有司

法和行政监督的性质；

5.唐代推行了比部制度和御史台制度。审计权限更加独立，范围更加广泛，

并加强了与司法的联系。此外，还设立了御史台，为全国最高监察机关。唐代还

制定了考核审计人员的标准，“明于堪复，稽失无隐，为勾检之最。”；

6.宋代开始实行审计院制度，宋太宗淳化三年（公元992年），专门设置审

计院；

7.元朝开始实行监察审计制度，设御史台为最高监察机关，从中央到地方有

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一套较完善的监察审计制度。此外，废除比部，归户部管辖审计工作，由户部审

计科对中央各部门、地方各官府所呈送的会计报告进行审计；

8.明朝开始实行都察院审计制度，还继承了唐宋上计制度的成规，但由户部

对上计报告进行审核。

9.清代继续实行都察院审计制度，仍设都察院，下设十五道监察御史，出现

了单一的审计机构，主要负责对中央和地方财政收支活动进行审计，采用稽查账

簿为主，结合监察御史巡察的方式逐级进行审计。

（三）中华民国时期的审计制度——现代审计制度形成时期

民国元年（1912年），由大总统批准施行《审计处暂行章程》；1929年10月，

公布了《审计部组织法》。

中国共产党领导的新民主主义革命政府也十分重视审计工作。1931年11月，

在中央机关以外，设立审计委员会；在抗日战争时期，设立各级审计机关，在部

队也设有审计机构；在解放战争时期，各解放区设立了相应的审计机构；

民国七年（公元1918年），北京政府农商部颁布《会计师暂行章程》10条，

谢霖先生领到了中国第一号会计师证书，标志我国民间审计伊始；1930年1月

25日，国民政府立法院颁布了《会计师条例》25条，第一次以立法形式正式确

立了会计师职业的法律地位。1945年6月30日，公布了《会计师法》；1947年

8月，我国有注册会计师1583人。

（四）新中国时期的审计制度——现代审计重建与蓬勃发展时期

1.现代政府审计的恢复和发展

中华人民共和国成立至20世纪70年代末，实行财政与审计合一制度，不设

独立审计机构。1982年12月，通过的《中华人民共和国宪法》规定，我国在国

务院和县级以上的各级人民政府设立审计机关。1983年9月15日，国务院成立

审计署，随后各地成立了审计机关。国家审计制度正式恢复。

1985年8月29日，国务院颁布了《关于审计工作的暂行规定》。1988年11

月30日，国务院发布了《中华人民共和国审计条例》。1994年8月31日，通过

了《中华人民共和国审计法》，并自1995年1月1日起实施。2006年2月28日，

修订后的《审计法》通过；2010年2月2日，修订的《审计法实施条例》通过。

《审计法》及《审计法实施条例》的修订施行，标志着我国现代政府（国家）审

计走向成熟。