新一轮财税体制改革系列研究报告之五：哪些财产税值得关注？.pdfVIP

宏观深度报告

正文目录

1我国财产税的税源较为分散5

2房产税是宏观调控和预期管理的重要载体6

3遗产税或成为财产税类的重要补充8

4关注新一轮财税体制改革9

5风险提示10

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图表目录

图1：城镇土地使用税与土地资源占用相关5

图2：车船税是我国第一个由条例上升为法律的税种5

图3：建国以来房产税的演进历程6

图4：沪渝两地房产税对财政收入贡献较为有限7

图5：我国房产税占税收收入的比重较低7

图6：房地产税立法相关时间线8

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1我国财产税的税源较为分散

我国现行主要税种，大致可分成五类：一是流转税类，包括增值税、消费税、关税和烟

叶税。二是收益税类，包括企业所得税和个人所得税。三是财产税类，包括房产税、城镇土

地使用税、车船税等。四是资源税。五是行为税类，包括城市维护建设税、土地增值税、车

辆购置税、印花税、契税、耕地占用税。我国在实现高质量发展的过程中，我国的税制结构

总体维持着1994年分税制改革所确定的基本架构，我国的税收以流转税为主；其次是所得

税，其中又以企业所得税为主；而财产税相对缺失。

财产税是对法人或自然人在某一时点占有或可支配财产课征的一类税收的统称。下面

针对税制要素，分别对主要的财产税种做一简要介绍，主要涉及房产税、城镇土地使用税、

车船税等。

房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人

征收的一种财产税。值得说明的是，广义的房地产税是一个税收体系而非单一税种，包括一

切与房地产经济运动过程有直接关系的税，例如耕地占用税、土地增值税、契税、房产税、

城镇土地使用税、城市维护建设税等。而市场更多讨论的房产税实际更多指向狭义的房地产

税，即狭义的房地产税就是房产税。

城镇土地使用税是以开征范围内的土地为征税对象，以占用的土地面积为计税依据，按

规定对拥有土地使用权的单位和个人征收的一种税。换而言之，在城市、县城、建制镇、工